Прокуратура — это государственное учреждение, осуществляющее надзор за исполнением законов. структура и полномочия прокуратуры

Административное преследование

Прокурор, в рамках данной функции реализует полномочия, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, иными законными актами, а также способствует работе принципа неотвратимости ответственности за совершение административного правонарушения.

Пример

Прокурор выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, участвует в рассмотрении дела об административном правонарушении и др., обращается в уполномоченные органы для снятия иммунитета с отдельных лиц, выполняющих государственные функции (депутатов, судей и др.), непосредственно санкционируя привлечение этих категорий субъектов к административной ответственности.

Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Участие прокурора в рассмотрении дел судами

На основании положений «Закона о прокуратуре» и уголовно-процессуального кодекса можно сделать вывод, что поддержание государственного обвинения в суде является составной частью единой функции уголовного преследования, осуществляемого прокурором в сфере уголовного судопроизводства

Поддержание государственного обвинения – отдельная функция  прокуратуры, которая реализуется на основании общего уголовного преследования со стороны прокурора. При этом, являясь подчиненным направлением в деятельности прокуратуры, в процессе поддержания государственного обвинения проявляется присутствие автономного содержания, пределы и собственный субъектный состав.

Содержание формируется деятельностью государственного обвинителя, которая направлена на публичное утверждение в уголовном процессе совершения лицом деяния, которое запрещено законодательством РФ. Являясь автономным видом уголовно-процессуальной в деятельности прокуратуры, она начинается в момент утверждения прокурором обвинительного заключения и при вступлении приговора в законную силу заканчивается.

Субъектами, которые имеют  исключительное право в реализации функции государственного обвинения, являются:

  • прокурор;
  • заместители и помощники прокурора, которые реализуют указанные полномочия на основании требований  действующего законодательства РФ.

Иные ограничения, связанные со службой

Проще сказать, что можно прокурору, чем перечислить, что ему запрещено. Но мы попробуем назвать основное:

  • получать денежные средства как за услуги, так и за работу, кроме того содержания, что предоставляется государством;
  • занимать должность в непосредственном подчинении у близкого родственника;
  • становиться депутатом любого уровня;
  • лично или через других лиц заниматься предпринимательством;
  • быть в составе управленческого органа коммерческой организации;
  • получать вознаграждение за выступления и публикации, которые он обязан проводить по службе.

Прокурор может заняться преподаванием, творчеством или наукой. За это ему разрешено брать оплату. Но ее придется декларировать и объяснять, откуда доход. Все очень серьезно. За нарушение человек может лишиться должности.

Прокурорский надзор

Прокуратура РФ представляет собой полифункциональную систему, которая признает прокурорский надзор как главную цель деятельности.

Прокурорский надзор, который направлен на исполнение законов в процессе расследования преступлений на сегодняшний день  — основная функция прокуратуры в  досудебных стадиях всего уголовного судопроизводства, по той причине, что  уголовное преследование и другие дополнительные функции прокуратуры должны быть реализованы через надзорную функцию, и способствовать достижению цели уголовного судопроизводства только при соблюдении условия их законности.

Данную функцию осуществляют не только органы государственной власти, военные органы, органы местного самоуправления и контроля, но и коммерческие и государственные учреждения, общественные организации,  руководители, должностные лица и собственники.

Прокурорский надзор распространяется и на органы, проводящие ОРД, предварительное следствие и дознание, судебных приставов и на органы уголовно-исполнительной системы.

Минфин

Это министерство выступает в качестве исполнительного органа, обеспечивающего реализацию единой налоговой, финансовой и валютной политики. Институт также координирует работу в данной сфере и других уполномоченных структур. На Минфин возложены следующие функции:

  1. Контроль использования бюджетных и внебюджетных государственных средств.
  2. Участие в разработке правил и организация мониторинга поступления доходов от имущества, отнесенного к федеральной собственности.
  3. Контроль обеспечения платежеспособности страховых компаний и надзор за их работой.
  4. Участие в разработке и реализации единой аудиторской политики.
  5. Пробный контроль и надзор за осуществлением операций с драгметаллами и драгоценными камнями.
  6. Проведение ревизий.

Надзор за исполнением законов (общий надзор). Предмет надзора

Для нормализации ситуации в стране созданы специальные органы. Основной их деятельностью является надзор за исполнением законов. Они наделяются специальными полномочиями для реализации данной задачи. От правильной организации их работы зависит во многом состояние законности в государстве. Надзор за исполнением законов (общий надзор) – достаточно широкая сфера деятельности. Контроль производится над соблюдением большого количества нормативных актов, поведением субъектов, которые следуют им и издают нормативные акты. В связи с чрезвычайной широтой и многообразием социальных отношений, которые входят в сферу деятельности рассматриваемой службы, это направление ранее именовалось как «общий надзор». Это определение сохранилось и достаточно часто используется и сегодня.

Счетная палата

Она выступает фактически высшим институтом финансового контроля в государстве. По ст. 101 конституции, Счетная палата формируется Госдумой и СФ. Задачами этого института являются:

  1. Организация и проведение контроля за своевременным исполнением расходно-доходных статей бюджетов всех уровней.
  2. Установление эффективности/целесообразности затрат из федеральных фондов, использования госсобственности.
  3. Финансовая экспертиза законопроектов, нормативных актов федеральных структур, касающихся бюджетной сферы.
  4. Оценка обоснованности экономических планов.
  5. Анализ обнаруженных отклонений от плановых показателей в процессе исполнения бюджета, подготовка предложений по их ликвидации.
  6. Контроль законности и своевременности движения бюджетных и внебюджетных средств в ЦБ и прочих уполномоченных финансовых структурах.

В основе всех мероприятий, проводимых Счетной палатой, лежат ревизии. Проверка надзорным органом осуществляется по месту нахождения объектов.

Прокурорский надзор за исполнением законов

Эта отрасль имеет непосредственную связь с:

  • Формированием действенной вертикали власти.
  • Реальной защитой и сохранением свобод и прав человека.
  • Укреплением в деятельности органов власти разного уровня законности.

В контроле над соблюдением положений различных нормативных актов реализуется существенная часть профилактического и надзорного потенциала прокурорской структуры. С его помощью возможно достижение не только надлежащего исполнения законодательства, но и обнаружение нарушений на ранних этапах их формирования, а также принятие необходимых мер для устранения их.

Правовые средства надзора

Исполнительное производство включает в себя как сугубо административные (управленческо-распорядительные), так и имущественные отношения. В этой связи применяются различные формы прокурорского реагирования на нарушения закона. В первом случае прокурор реализует все полномочия, предусмотренные ст. 22– 25 Закона о прокуратуре.

Усмотрев нарушения в деятельности судебных приставов, прокуроры выносят предостережения, протесты и представления, содержащие требования об устранении выявленных нарушений законодательства или отмене или замене противоречащих закону актов. Кроме того, в этой сфере активно применяется такое средство прокурорского реагирования, как заявление в суд.

Принесение протеста на противоречащий закону акт судебного пристава не всегда служит оптимальной формой прокурорского реагирования в силу того, что ни старший судебный пристав, ни главный судебный пристав не вправе отменить постановление судебного пристава-исполнителя. В этой связи более эффективным средством восстановления нарушенной законности является обращение в суд с соответствующим заявлением.

Учитывая также, что в ФЗ «Об исполнительном производстве» в качестве основания для приостановления исполнительного производства отсутствует протест прокурора, приоритет также должен быть отдан судебной форме обжалования, так как именно суд обладает полномочиями для вынесения окончательного решения по вопросу определения законности того или иного действия судебного пристава-исполнителя. Принесение же протеста может привести к ситуации, когда отказ в его удовлетворении, сделанный в установленный десятидневный срок, явится препятствием для последующего обращения прокурора в суд по причине истечения установленного срока судебного обжалования. В этой связи в случае, когда прокурор все же считает целесообразным принесение протеста до передачи дела на рассмотрение суда, он должен устанавливать сокращенный срок.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурорами непосредственно в различные службы и подразделения судебных приставов на имя пристава, возглавляющего соответствующее подразделение. Не исключено принесение представления в адрес руководителя соответствующего подразделения юстиции субъекта Федерации.

В практике прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами используется и такое средство, как предостережение о недопустимости нарушения закона.

Прокурор вправе рассматривать и разрешать жалобы на действия или бездействия судебных приставов, а также вызывать их для дачи необходимых объяснений.

При обнаружении признаков преступления прокурор выносит постановление о направлении соответствующих материалов по подследственности для разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела.

При обнаружении признаков административного правонарушения прокурор выносит постановление о возбуждения дела об административном правонарушении.

Однако указанные формы прокурорского реагирования не применимы при наличии спора об имущественном праве. В этих случаях прокурор при наличии соответствующих оснований должен обращаться в суд или рекомендовать лицам, чьи права нарушены, сделать это самостоятельно.

Правовую основу прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами составляет Указание Генпрокурора РФ от 12.05.2009 № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами».

показать содержание

Сферы общественных отношений

Контрольно-надзорные органы представлены структурами:

  • госуправления;
  • здравоохранения и обеспечения безопасности жизнедеятельности;
  • труда и соцзащиты;
  • страхования и финансово-кредитных операций;
  • торговли, сельского хозяйства, промышленности, экономики;
  • культуры и образования;
  • информации и связи.

Такое разделение по сферам влияния дает ряд преимуществ. С одной стороны, оно позволяет обозначить категории, в которые входят однородные и близкие по направленности контрольно-надзорные органы, а с другой – лучше понять сущность и компетенцию каждого института в отдельности.

Современные реалии

Состояние законности в России в первую очередь зависит от объективных сложностей нынешнего времени, подвижности и в некотором роде зыбкости нормативно-правовой сферы. Сегодня в стране нет стабильной юридической системы – она находится на стадии формирования. При отсутствии грамотно продуманной концепции правовых преобразований законотворческая деятельность выполняется бессистемно. Существующие пробелы в структуре негативно отражаются на регулировании экономических, социальных и прочих процессов. Недостаточно хорошо осуществляется в стране непосредственное исполнение законов. На фоне снижения общественной дисциплины в государстве усилилось отрицание правовых норм. При распаде прежней контролирующей системы не была сформирована новая.

Основная функция органов прокуратуры

Основные функции прокуратуры и главный принцип существования этого органа – надзор за исполнением действующего законодательства. Что это значит? Надзор включает в себя контроль: дознавательных органов, представителей предварительного следствия и иных учреждений. В обязанности подконтрольных организаций входит исполнение и применение мер принудительного характера, назначенных соответствующими инстанциями. Также под надзором находится соблюдение человеческих свобод и прав. Контроль осуществляется и над действиями оперативно-розыскных органов. Ведь они не должны противоречить закону.

Осуществляя надзорную деятельность, прокуратура имеет право принимать акты реагирования. Они носят информационно-правовой характер. Опротестовывая незаконный нормативно-правовой акт, прокуратура требует у органа управления, который принял это решение, выполнить необходимые действия по существу установленных ею нарушений и обстоятельств, им способствовавших.

Внешнефункциональные полномочия

Внешнефункицональные полномочия подразделяются на:

  • надзорные;
  • ненадзорные. 

При этом к надзорным полномочиям можно отнести как формы волеизъявления прокурора, которые закреплены в Законе «О прокуратуре РФ», УПК РФ, Законе об ОРД, а также положениях ряда других нормативных актов Российской Федерации, например, Закона о противодействии экстремизму. Что касается ненадзорных полномочий, то они нашли свое отражение не только в соответствующих нормах Закона о прокуратуре, но и в ряде других федеральных законов и иных источников.

Также надзорные и ненадзорные полномочия можно разделить на такие составляющие, как процессуальные и не процессуальные. 

Рассматривая надзорную деятельность, к примеру, процессуальных полномочий можно отнести право прокурора: 

  • проверять и истребовать обоснованность и законность решений  руководителя следственного органа или следователя об отказе в приостановлении, возбуждении или прекращении уголовного дела (п. 5.1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ);
  • в порядке надзора опротестовать постановление, которое вступило в законную силу по делу об административном правонарушении (ст. 30.14 КоАП РФ).

Следовательно, не процессуальные полномочия содержатся в нормах законодательных актов материального права, а именно, в Законе о прокуратуре. Сюда можно отнести такие права прокурора как:

  • рассмотрение и проверка жалоб, заявлений и иных сообщений о нарушении свобод и прав гражданина и человека (п. 1 ст. 27 Закона прокуратуре);
  • посещение органов и учреждений, которые исполняют наказания без имеющегося специального разрешения (п. «б» ч. 1 ст. 24 УИК РФ);

К процессуальным ненадзорным полномочиям прокурора можно отнести право:

  • представления доказательств, при рассмотрении дел об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ);
  • вступления в процесс и дача заключений по делам о восстановлении на работе, выселении, о возмещении вреда, который был причинен жизни или здоровью (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ). 

К примеру не процессуальных ненадзорных полномочий прокурора можно отнести право:

  • созыва координационного совещания (п. 9 Положения о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденного от 18.04.1996 № 567 Указом Президента РФ);
  • обращения с законодательной инициативой в представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 

В совокупности надзорных полномочий, в качестве самостоятельной классификационной группы, стоит выделить индивидуально-определенные и универсальные. 

К индивидуально-определенным полномочиям стоит отнести предусмотренное п. 2 ст. 30 Закона о прокуратуре исключительное право Генерального прокурора Российской Федерации давать обязательные для исполнения указания по вопросам дознания, которые не требуют законодательного регулирования. К универсальным стоит относить полномочия, которые применяются с учетом установленной компетенции прокурорами всех звеньев прокурорской системы, включая и специализированные. Но в основном, это касается полномочий по выявлению нарушений законов.

Так как характер прокурорской деятельности многофункционален, то это способствует выявлению наиболее новых классификационных подходов к полномочиям прокурора. 
 

Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Предмет и пределы надзора

Предмет прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами определяется ст. 21 Закона о прокуратуре с учетом положений действующего законодательства, регулирующего деятельность судебных приставов. В предмет прокурорского надзора включают:

  • соблюдение судебными приставами Конституции РФ и иных действующих на территории РФ законов;
  • законность выносимых судебными приставами правовых актов;
  • законность принимаемых судебными приставами решений и совершаемых действий;
  • соблюдение прав и свобод лиц, вовлеченных в исполнительное производство.

Некоторые авторы уточняют предмет надзора, дополнительно включая в него обеспечение законности при:

  • осуществлении исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов;
  • осуществлении исполнительного производства по принудительному исполнению актов иных органов;
  • осуществлении розыска должников и их имущества;
  • рассмотрении и разрешении приставами жалоб и иных обращений граждан;
  • возбуждении и реализации исполнительного производства.

Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами имеет четкие пределы.

По кругу поднадзорных субъектов. Предметом прокурорского надзора охватывается деятельность как судебных приставовисполнителей, так и приставов, обеспечивающих порядок в судах.

На общенадзорном уровне в предмет надзора входит деятельность Федеральной службы судебных приставов РФ, службы судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции, управлений и отделов службы судебных приставов в субъектах Федерации, а также районных и межрайонных подразделений службы судебных приставов.

Прокурорским надзор охвачена деятельность Главного судебного пристава РФ, старших судебных приставов, приставов-исполнителей, ведущих конкретные исполнительные производства.

Деятельность дознавателей ФССП исключена из предмета надзора данной отрасли. Надзор за этой деятельностью осуществляется в рамках прокурорского надзора за процессуальной деятельностью дознавателей.

Пределы по кругу нормативно-правовых актов включают в себя прокурорский надзор за соблюдением и исполнением требований, содержащихся в:

  • общепризнанных нормах и принципах международного права;
  • Конституции РФ;
  • федеральных конституционных законах;
  • ратифицированных и вступивших в установленном порядке международных договорах (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ);
  • федеральных законах.

К числу основных из них можно отнести: ФЗ РФ от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве»; ФЗ РФ от 21.07.1997 г. № 118 «О судебных приставах»; ФЗ РФ от 01.10.2019 г. № 328 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; АПК РФ, ГПК РФ, ГК РФ, УИК РФ, Таможенный кодекс РФ; Семейный кодекс РФ (ст.ст. 99 и 100, регулирующие заключение соглашений об уплате алиментов); Налоговый кодекс РФ (ст. 47 о принудительном взыскании налога или сбора за счет иного имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации); Трудовой кодекс РФ (гл. 60 «Вопросы рассмотрения и исполнения решений по трудовым спорам»); КоАП РФ (вопросы, касающиеся порядка принудительного исполнения постановлений о наложении штрафа, конфискации и возмещения имущественного ущерба); Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже» от 07.07.1993 г. (ст. 35 и 36, регулирующие вопросы выдачи судами исполнительных листов в связи с решениями международных коммерческих арбитражей); иные федеральные законы.

Подзаконные и ведомственные нормативно-правовые акты.

По видам поднадзорной деятельности пределы прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами ограничиваются:

1) деятельностью судебных приставов-исполнителей, связанной с исполнением решений судов, а также других органов и учреждений, которым законом предоставлено право возлагать на лиц обязанности по передаче соответствующего имущества, денежных средств либо совершения в их пользу определенных действий или воздержания от совершения данных действий.

2) деятельностью судебных приставов, направленной на обеспечение порядка деятельности судов.

Обязанности

В обязанности прокуратуры РФ входит рассмотрение сообщений, заявлений и жалоб о нарушении человеческих свобод и прав. Все виды обращений должны предъявляться в письменной форме. Все они рассматриваются в установленный законом срок. После этого заявитель получает ответ с результатом проверки. Работники рассматриваемого органа должны разъяснять пострадавшим порядок защиты их интересов и прав.

В обязанности прокуратуры входит осуществление мер пресечения и предупреждения возможных нарушений, возмещение причиненного ущерба и привлечение к уголовной ответственности тех людей, которые нарушили закон. Также этот орган осуществляет контроль над деятельностью территориальных и специализированных прокуратур; координирует работу по борьбе с преступностью; проводит экспертизы правовых актов с целью выявления коррупционных факторов.

Функции органов прокуратуры

Основные направления деятельности прокуратуры определяются понятием прокуратуры, которое дано в 1 ст. Закона о прокуратуре.

Замечание 1

Законодатель обращает внимание на основную функцию, которая заключается в надзоре за соблюдением конституционных положений и исполнением законодательных актов. Также в законе особо подчеркивается, что прокуратура Российской Федерации может выполнять и другие функции, которые установило федеральное законодательство

Перечень основных функций прокуратуры обозначен в вышеуказанном Законе.

Деятельность органов прокуратуры обусловлена основной функцией, которая представляет собой надзор за исполнением законов. В соответствии с областью правовых отношений, в рамках которых прокуратура может осуществлять свою деятельность (исполнительно-распорядительную деятельность органов управления государством и органов местного самоуправления, работа органов исполнения судебных решений и др.), надзорную функцию делят на несколько подфункций:

  • Контроль исполнения законов федеральными министерствами, службами и агентствами, исполнительными (законодательными) органами субъектов, органами местного самоуправления и военного управления, органами контроля, включая их должностных лиц, органы управления и руководителей коммерческих и некоммерческих предприятий. Также прокуратура следит за тем, чтобы законы и издаваемые ими правовые акты были соответствующими.
  • Надзор за соблюдением прав и свобод гражданина (человека), которые могут нарушать названные выше субъекты правоприменения.
  • Надзор за исполнением законодательных актов органами, которые ведут розыск, дознание и предварительное следствие.
  • Контроль исполнения законодательных актов администрацией учреждений и органов, посредством которых происходит исполнение наказания и которые применяют назначенные в судебном порядке принудительные меры, включая администрации мест содержания лиц, задержанных и заключенных под стражу.

Прокурор принимает участие в любом виде судопроизводства и в любых судебных инстанциях. Он наделен полномочиями вносить представления на решения, приговоры, судебные постановления и определения, которые вступают в противоречие с законом. В этом случае прокурор не производит контроль судов, которые независимы в ходе отправления правосудия и подчинены лишь закону.

Замечание 2

Самостоятельной функцией прокуратуры можно считать уголовное преследование, контроль процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия. В процессе судебного производства это может быть поддержка государственного обвинения.

Еще одна функция заключается в координации работы правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью.

Общие сведения

В России становление системы надзора и контроля происходило совместно с другими институтами. Она обеспечивала подстраховочное и определенное дублирующее влияние на жизнедеятельность общества. Между тем, вполне очевидно, что контрольно-надзорная функция имеет свою специфику. Она выражена в специальных принципах работы уполномоченных институтов. В частности, в своей деятельности надзорные органы РФ руководствуются следующими особыми положениями:

  1. Своевременность реагирования.
  2. Приоритет созидательного (корректирующего) контроля/надзора.
  3. Беспристрастность при выполнении своих задач.

Права надзорных органов регламентируются федеральным законодательством, а также отраслевыми нормативными актами.

Кого берут в прокуратуру?

Если молодой человек заинтересован в такой работе, ему следует поступить на юридический факультет вуза. В прокуратуру берут только людей с высшим образованием. Учебное заведение должно иметь государственную аккредитацию. Ограничения для работников прокуратуры очень серьезные. Кроме образования, необходимо иметь хорошую репутацию и опыт работы. Судимых не назначат на должность в такой структуре.

Необходимо иметь российское гражданство и быть дееспособным гражданином. Если суд запретил человеку занимать государственную должность, то двери прокуратуры перед ним закроются. Также существуют ограничения по здоровью и возрасту. Люди, принятые на должность, обязаны открыть все сведения о себе. Отказ означает моментальное увольнение. Государство возложило на этих людей очень серьезные обязанности. В итоге от их честности зависит атмосфера в обществе. А от нее, в свою очередь, устойчивость государства. Потому проверку работники прокуратуры проходят серьезную.

Судебные и правоохранительные инстанции

К ним относят:

  1. Верховный, Высший арбитражный суды.
  2. Минюст.
  3. Прокуратуру.
  4. МВД.

Их деятельность направлена на обеспечение систематического контроля за соблюдением в стране положений действующего законодательства. Их полномочия распространяются на всех граждан, предприятия, учреждения. Прокуратура – надзорный орган, осуществляющий деятельность в нескольких направлениях. В первую очередь ему подведомственны представительные, исполнительные региональные и муниципальные структуры, военное управление. Прокуратура – надзорный орган, который следит за соблюдением свобод и прав граждан указанными институтами, их руководителями и должностными лицами. Ее полномочия распространяются и на коммерческие и некоммерческие предприятия. Прокуратура также следит за исполнением законодательства подразделениями, осуществляющими предварительное следствие, дознание, розыскную деятельность.

Понятие и виды правовых средств прокурорского надзора

Понятие «правовые средства прокурорского надзора» включает в себя три основных элемента:

  1. полномочия прокурора;
  2. акты прокурорского реагирования;
  3. механизм реализации полномочий прокурора и вынесения актов прокурорского реагирования.

Таким образом, понятие «правовые средства прокурорского надзора» является комплексным и включает в себя три основных элемента: полномочия прокурора, акты прокурорского реагирования и механизм реализации полномочий и вынесения актов реагирования. Иногда в литературе вместо термина «правовые средства» используется понятие «формы прокурорского надзора». Принципиальной разницы между указанными категориями не существует.

Характерной особенностью правовых средств является то, что при их применении между прокуратурой и поднадзорными субъектами всегда возникают правовые отношения, в то время как применение неправовых средств такие отношения может и не вызвать.

Правовые средства могут быть классифицированы по различным основаниям, в частности по цели, характеру, форме и порядку применения.

По цели они делятся на средства, направленные на:

  1. выявление нарушений законов, причин, их порождающих, и условий, им способствующих (истребование актов и документов, требование о выделений специалистов);
  2. устранение нарушений законов и обстоятельств, им способствующих (принесение протестов на противоречащий закону акт; внесение представлений об устранении нарушений закона и т.п.);
  3. предупреждение нарушений закона (предостережение о недопустимости закона, санкционирование некоторых действий администрации исправительного учреждения, дача согласия на совершение определенных следственных и процессуальных действий дознавателем и т.п.).

По форме правовые средства делятся на предусмотренные законодательством:

  1. действия (предъявление и поддержание иска, разъяснение пострадавшим порядка защиты их прав и свобод, проведение прокурорской проверки и т.п.);
  2. акты (протест, представление, предостережение и т.п.).

По характеру правовые средства можно разделить на:

  • обязывающие (требование о выделении специалиста, истребование документов, назначение проверки и т.п.);
  • приостанавливающие (приостановление действия актов администрации исправительного учреждения в случае противоречия действующему законодательству);
  • распорядительные (письменные указания и поручения органу дознания и т.п.).

По порядку применения они делятся на:

  • общие, характерные для всех отраслей прокурорского надзора (принесение протеста, внесение представления, проведение прокурорской проверки);
  • специальные, характерные для отдельных отраслей прокурорского надзора (объявление предостережения возможно только в надзоре за исполнением законов и законностью правовых актов).

Иные функции

К функциям прокуратуры относится: рассмотрение жалоб, заявлений, а также иных обращений, содержащих сведения о нарушении закона; уголовное преследование и надзор за исполнением закона предварительным следствием и дознанием. В судебном производстве представитель рассматриваемого учреждения отвечает за поддержку государственного обвинения. Уголовное преследование осуществляется стороной обвинения в целях определения лица, совершившего преступление.

Таким образом обеспечивается регулирование борьбы с преступностью правоохранительными органами. Для этого прокурор организовывает координационные совещания, рабочие группы, истребует информацию и т. д. Сотрудник органа участвует в отправлении правосудия, то есть выступает в суде, направляет представления в вышестоящие инстанции.

Он задействован в правотворческом процессе путем выдвижения предложений об отмене, дополнении, принятии или изменении нормативно-правовых актов (приказов, указаний, распоряжений, положений, инструкций). Проще говоря, происходит согласованное взаимодействие правоохранительных государственных структур с органами прокуратуры и осуществляется контроль над их работой. В функции прокуратуры также входит причастность к издательской деятельности. Речь идет о выпуске специальной литературы.