Конституция рф — основные положения и структура

Содержание разделов

Основной – именно первый раздел. В нём описывают все разновидности прав и обязанностей, которыми наделены жители государства.

Принято считать, что именно этот раздел решает следующие задачи:

Обеспечение благополучия Родины любым гражданином, вне зависимости от национальности и происхождения.
Обеспечение суверенности страны.
Конституционный строй в нашей стране сравнительно новый. Несмотря на это, граждане не должны отрываться от государства, сложившегося на конкретной территории.
Сохранение мира

На территории РФ важно обеспечить согласие между всеми членами государства.
Принятие и утверждение прав людей, обеспечение свободы для каждого.

В первых 16 статьях больше всего внимания уделяют основам строя конституции. Даётся определение России и Российской Федерации, дополнительно говорится о равнозначности этих понятий. Говорится, что государство поддерживает многопартийность, существование разных религий и идеологий.

Справка! Документ обладает высшей юридической силой, поэтому ни у кого нет прав отменять его, отказываться от выполнения обозначенных выше положений.

Во второй главе – 48 статей. Здесь основные пункты такие:

  1. Запрет на применение любого насилия по отношению к человеческой жизни.
  2. Запрет на использование смертной казни.
  3. Национальность, религия и происхождение граждан не должны влиять на их равенство перед судом.
  4. Права вместе со свободой гарантированы каждому человеку от рождения, нарушать их не может никто.

Федеративному устройству посвящается третья глава. Здесь перечисляют каждый субъект, входящий в государство.

Говорится о русском языке в качестве государства. При этом каждому субъекту даётся право устанавливать свои правила в этом направлении.

В 4 главе 14 статей. Посвящена основам становления на должность президента. Далее идёт описание Федерального собрания. Дополнительно некоторые разделы посвящаются Совету Федерации и Государственной Думе. Рассказывается, сколько человек и на каких основаниях могут входить в эти объединения.

Правительству страны посвящена и следующая глава. Судебная власть подробно описывается в 12 статьях 7 главы.

Глава 8 тесно связана с местным самоуправлением на территории РФ. Там сказано, что любой гражданин в возрасте от 25 лет может становиться судьёй. Они подчиняются федеральным законам и Конституции, пользуются правом неприкосновенности.

Глава 9 посвящена пересмотру пунктов Конституции. Там сказано, что подобные предложения могут вносить такие лица:

  • Представители местной власти.
  • Члены правительства.
  • Президент.

Понятие конституционного строя и его основ

Конституционный строй – понятие комплексное, более широкое, чем государственный строй, но, в свою очередь, более конкретизированное и юридизированное по сравнению со строем общественным. В обобщенном плане определить его можно как правопорядок, при котором соблюдается демократическая конституция государства. Следует иметь в виду, что гл. 1 Конституции РФ закрепляет лишь основы конституционного строя России. Все грани конституционного строя государства (имущественные, земельные, экологические, административные, процессуальные, трудовые, уголовные, семейные и иные правоотношения) невозможно прописать ни в одном нормативном акте, в том числе и в основном законе страны. Детализация этих правоотношений осуществляется в специальных законах, в отраслевом законодательстве. Основы же вообще – это важнейшие, исходные начала, определяющие сущность того или иного явления. Таким образом, конституционный строй – это совокупность соответствующих общественных отношений, а его основы – базовые, системообразующие принципы, их регламентирующие. Эти принципы лежат в основе (или, напротив, находятся на вершине) всей пирамиды правовой системы государства, служат ориентиром для многоплановых правомерных связей в обществе.

Незыблемость указанных принципов обеспечивает достаточно сложный порядок их изменения – гл. 1 Конституции РФ (равно как и гл. 2 и 9) является более «жесткой» по сравнению с другими главами и может быть изменена только в результате пересмотра Конституции. Таким образом, любое изменение в базовые конституционные положения может быть осуществлено только путем замены прежней Конституции новой (даже если изменения незначительны и новая Конституция во многом совпадает с прежней).

Кроме того, гл. 1 Конституции РФ обладает большей юридической силой по отношению к другим, в том числе и «защищенным» (гл. 2, 9), конституционным положениям. В соответствии с ч. 2 ст. 16 никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 1 Конституции РФ нормативно не разделяет основы конституционного строя России на какие-либо виды. Тем не менее их можно объединить в определенные группы (схема 5): закрепляющие организацию государства и государственной (публичной) власти, приоритет прав и свобод человека и гражданина, политические и экономические основы государства и общества.

Схема 5. Система основ конституционного строя России.

Приоритет прав и свобод человека и гражданина, закрепление их в качестве высшей ценности составляют гуманистические основы конституционного строя России. Достаточно подробное освещение этой проблематики содержится в темах 7–9. Характеристики же остальных групп основ конституционного строя приводятся ниже.

Политический плюрализм

Политический плюрализм предполагает наличие различных
социально-политических структур, функционирующих в обществе, существование
политического многообразия, многопартийности (ч. 3 ст. 13 Конституции).
Деятельность всевозможных объединений граждан в обществе оказывает влияние на
политический процесс (формирование органов государственной власти, принятие
государственных решений и т.д.). Многопартийность предполагает легальность
политической оппозиции, способствует вовлечению в политическую жизнь более
широких слоев населения. Конституцией запрещается лишь создание и деятельность
таких общественных объединений, цели или действия которых направлены на
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности
Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных
формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни
(ч. 5 ст.13).

Политический плюрализм базируется на многообразии
форм экономической деятельности. Это многообразие обеспечивается тем, что
основу экономики РФ составляет социальное рыночное хозяйство, где
обеспечивается свобода экономической деятельности, поощрение конкуренции,
разнообразие и равноправие форм собственности, их правовая защита.
В
Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная,
государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8). Земля и
другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как
основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной,
муниципальной и иных формах собственности (ст. 9).

Государство гарантирует также единство экономического
пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

Понятие основ конституционного строя РФ

В юридической науке под конституционным строем понимается закрепленный конституционно-правовыми нормами определенный способ организации государства и общества, при котором соблюдаются права и свободы человека и обеспечивается подчиненность государства праву.

В настоящее время в науке конституционного права выделяются два подхода к понятию конституционного строя. Первый подход носит формальный характер. В соответствии с ним конституционным строем признается любая форма организации общества и государства, которая находит закрепление в конституции государства. Такой подход сложился в советский период развития отечественной государственности и имеет ряд недостатков.

Конституция может существовать как в условиях демократического режима, так и в авторитарном государстве. Этот подход к определению конституционного строя не содержит качественных характеристик государства и общества. По формальным признакам конституционный строй существовал в СССР, в странах Восточной Европы.

Другой подход к определению конституционного строя учитывает качественные характеристики государства и реальный порядок осуществления власти. Существование конституции еще не предполагает наличие конституционного строя в стране.

В соответствии с этим подходом под конституционным строем понимается такой порядок, при котором в стране действует демократическая конституция, реализуются ее основные положения и реально соблюдаются установленные основным законом конституционные права человека и гражданина.

Название первой главы Конституции Российской Федерации позволяет сделать вывод, что она закрепляет не весь конституционный строй, а только его основы. Под основами конституционного строя Российской Федерации понимаются устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства.

В первой главе Конституции Российской Федерации регулируются не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует конституционно-правовой институт «основы конституционного строя Российской Федерации», занимающий ведущее место в системе конституционного права России.

Положения первой главы Конституции Российской Федерации обладают рядом свойств.

Во-первых, в соответствии со ст. 16 Конституции Российской Федерации положения Конституции не могут противоречить «Основам конституционного строя». Это своеобразная малая «конституция» внутри Конституции Российской Федерации 1993 г.

Во-вторых, решение вопроса о пересмотре основ конституционного строя относится к компетенции Конституционного Собрания Российской Федерации, если инициатива пересмотра будет поддержана тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Это положение Конституции Российской Федерации должно обеспечить стабильность российской государственности

Основы конституционного строя России

  • Высшая ценность Российской Федерации – свобода и соблюдение прав граждан своего государства. Конституция регламентирует отношения государства к индивиду. Создание правового государства базируется на данном принципе.
  • Население РФ во всём его многообразии представлено носителем главенствующей власти и суверенитета.
  • Основа государственности РФ строится на полноте суверенитета, куда относится главенство власти, единство представительных органов и целостность.
  • Конституцией РФ закреплено равноправие всех субъектов, занимающих статус граждан РФ.
  • Гражданство – взаимосвязь государства и индивида, где соблюдаются взаимные права.
  • Экономическая свобода – толчок, спровоцировавший развитие торгово-рыночных отношений. Собственность любого типа (частная, государственная, муниципальная) находится под защитой государства.
  • Во время становления демократического государства формируется основа разделения властей.
  • Главенство закона над всеми.
  • Россия позиционирует себя как социальное государство, которое имеет ответственность за удовлетворение социальных потребностей гражданами и формирование условий для свободы и развития человеческой деятельности.
  • В России действует светский режим, который не допускает установление главенствующей или национальной религии.
  • Приоритетность международного права перед государственным правом. 
  • Федеративное устройство — равноправие и самоопределение народов Российской Федерации
  • Республиканская форма правления — это выборность и сменяемость главы государства. 

Смотрите также:

  • Система российского права. Законотворческий процесс
  • Понятие и виды юридической ответственности
  • Законодательство Российской Федерации о выборах
  • Субъекты гражданского права

Разделение властей

Разделение властей выступает как принцип организации
государственной власти в правовом демократическом государстве, как одна из
основ конституционного строя. Единство всей системы государственной власти предполагает,
с одной стороны, осуществление ее на основе разделения (по горизонтали) на
законодательную, исполнительную и судебную, носителями которой являются
самостоятельные органы государства (Федеральное Собрание, Правительство РФ,
судебные органы и аналогичные им органы субъектов Федерации)*.

* Президент РФ стоит как бы над всеми органами, являясь
главой государства, участвуя в той или иной форме и в законодательной, и в
исполнительной деятельности.

    Принцип разделения властей находит свое проявление,
с другой стороны, в разграничении (по вертикали) предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти ее субъектов.

    Принцип разделения властей
является предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития
человека. Разделение властей поэтому не ограничивается распределением функций и
полномочий между различными государственными органами, а предполагает взаимное
равновесие между ними с тем, чтобы ни один из них не мог получить преобладания
над другими, сосредоточить всю полноту власти в своих руках. Это равновесие
достигается системой сдержек и противовесов, которая выражается в полномочиях
государственных органов, позволяющих им оказывать влияние друг на друга, сотрудничать
при решении важнейших государственных проблем*.

* Подробнее о принципе разделения властей см. гл.12.

Независимость власти

Независимость власти означает самостоятельность государства в
отношениях с другими государствами. Российская Федерация заботится о
целостности и неприкосновенности своей территории. Суверенитет РФ
обеспечивается рядом политических, экономических и правовых гарантий, в том
числе военной и дипломатической защитой, деятельностью правоохранительных и
других государственных органов.

Российская Федерация самостоятельно определяет и
проводит свою внутреннюю и внешнюю политику, выступает субъектом международного
права. Она постоянный член Совета Безопасности ООН.

Конституция — основной закон государства

Конституция (от лат. constitutio — устройство, учреждение) — это основной закон государства, утвержденный высшим органом государственной власти и устанавливающий основные принципы государственного устройства и основы правового положения личности в стране, имеющий высшую юридическую силу.

Содержание конституции составляет совокупность входящих в нее элементов. К числу наиболее общих элементов большинства современных конституций относятся институт конституционного статуса личности (представленный иногда отдельным актом — Декларацией прав и свобод человека и гражданина), а также общие принципы взаимоотношений государства и общества, обычно закрепленные в разд. «Основы конституционного строя».

Сущность конституции заключается в том, что она официально ограничивает власть государства, закрепляя соотношение политических сил, и является своеобразным общественным договором.

Конституционное право, таким образом, — это отрасль права, нормы которой охраняют основные права и свободы человека и учреждают в этих целях определенную систему государственной власти.

Действующая Конституция Российской Федерации была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Она включает в себя преамбулу (введение) и два раздела. Первый раздел Конституции РФ, содержащий большинство положений, состоит из девяти глав: 1) «Основы конституционного строя» (ст. 1-16); 2) «Права и свободы человека и гражданина» (ст. 1764); 3) «Федеративное устройство» (ст. 65-79); 4) «Президент Российской Федерации» (ст. 80-93); 5) «Федеральное Собрание» (ст. 94-109); 6) «Правительство Российской Федерации» (ст. 110-117); 7) «Судебная власть» (ст. 118-129); 8) «Местное самоуправление» (ст. 130-133); 9) «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» (ст. 134-137). Раздел второй «Заключительные и переходные положения» носит в основном процедурный характер.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции. В этом и состоит значение Конституции РФ как основного закона государства.

Главные положения, которые входят в состав основы конституционного строя РФ

Конституционный строй связан с особыми принципами или базовыми началами. Они лежат в основе всех взаимодействий между государством и человеком, обществом. Сейчас в РФ государство можно назвать политической организацией общества.

У него демократический правовой строй, а высшей ценностью признают такие явления:

  • Права человека.
  • Его свободы.
  • Честь.
  • Достоинство.

Их соблюдение и защита – основная роль для самого государства.

В основы конституционного строя можно включить следующие принципы устройства государства и общества:

  1. Особый порядок изменения положений Конституции.
  2. Приоритет в отношении общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров России перед национальным правом.
  3. Приоритет законов.
  4. Плюрализм в политическом смысле.
  5. Многообразие идеологий.
  6. Гарантии для самоуправления на местном уровне.
  7. Разделение властей.
  8. Экономическая свобода, без которой не может развиваться экономическая система.
  9. Равное, единое гражданство для всех вне зависимости от того, по каким основаниям оно появилось.
  10. Равноправие между всеми субъектами РФ.
  11. Полнота суверенитета.
  12. Народовластие.
  13. Человек вместе со свободами и гарантиями как высшими ценностями.

Гуманистические основы конституционного строя РФ

Среди гуманистических и социальных основ конституционного строя РФ центральное место занимает положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека — обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Данный принцип можно назвать главным и в общей системе принципов конституционного строя.

К основным характеристикам данного принципа относятся следующие положения:

  • Права и свободы человека — высшая государственная ценность. Права и свободы человека принадлежат человеку и носят естественный, неотъемлемый и неотчуждаемый характер.
  • Все люди равноправны и имеют одинаковый объем естественных прав и свобод.
  • Установление пределов прав человека производится на законодательном уровне посредством регулирования и ограничения этих прав, предоставления гарантий реализации этих прав и свобод. Например, вот каким образом могут быть установлены границы прав и свобод гражданина: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

Обратите внимание! Права и свободы человека, основные принципы их регулирования, ограничения и гарантии регламентированы главой 2 Конституции РФ. При этом тот факт, что не все общепризнанные права и свободы человека непосредственно отражены в этой части главного закона страны, вовсе не умаляет их наличия у всех граждан на территории РФ

Перечень прав и свобод человека, отраженный в Конституции РФ, не является исчерпывающим (ч. 1 ст. 55 Конституции РФ).

Понятие суверенитета Российская Федерация – демократическое, правовое, федеративное, социальное, светское государство

Суверенитет как высшее состояние государства формировался в ходе длительной исторической борьбы и подвергался изменениям в соответствии с духом времени. Практически все периоды развития государственности связаны с совершенствованием его качественного содержания. Формирование и эволюция этой конституционно-правовой категории всегда сопровождается усилением роли государства во внутренней и внешней политике.

Согласно Конституции Российской Федерации 1993 г. государственный суверенитет распространяется на всю ее территорию (ст. 4).

Многонациональный народ России возрождал суверенную государственность, учредил политико-правовое содержание государственного суверенитета России и незыблемость демократических основ. Указанные конституционные идеи находят свое воплощение в верховенстве и единстве государственной власти и ее самостоятельности и независимости в международных делах и внутренней политике.

Под государственным суверенитетом понимается независимость, самостоятельность и верховенство государственной власти, которые получают свое выражение в праве и возможность по собственному усмотрению осуществлять внутреннюю и внешнею политику государства. В Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г., «ни одно государство или группа государств не имеет права вмешиваться прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела другого государства».

Торжественное провозглашение государственного суверенитета России произошло в Декларации о государственном суверенитете РСФСР, принятой 12 июня 1990 г. I съездом народных депутатов РСФСР. Декларация устанавливала, что Россия является суверенным государством, созданным исторически объединившимися в нем народами. Для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета России устанавливалась полнота власти России при решении всех вопросов государственной и общественной жизни.

Основные положения Декларации нашли отражение в ст. 4 Конституции Российской Федерации.

  • Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
  • Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
  • Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Основополагающий принцип суверенитета – единство и независимость государственной власти. Единство государственной власти находит отражение в согласованном взаимодействии и функционировании органов государственной власти, учрежденных на основе механизмов народовластия и реализующих общегосударственные задачи и цели всего общества.

Независимость государственной власти находит отражение в ее самостоятельности и свободе усмотрения во взаимоотношениях с другими государствами, международными организациями. В законодательстве закрепляются различные гарантии государственного суверенитета России. К политическим относится право Российской Федерации самостоятельно определять свою политическую систему, способы формирования органов государственной власти и т. д.

Правовыми гарантиями являются собственная правовая система и закрепленное на конституционном уровне верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации. К экономическим гарантиям суверенитета относятся единая кредитно-денежная система России и федеральная государственная собственность, единая система налогов, взимаемых в федеральный бюджет.

В целях защиты государственного суверенитета созданы Вооруженные силы России. Они предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

показать содержание