Виды политики

Типизация и особенности государственной социальной политики

Основу типизации социальной политики составляют типы состояний общественной системы. Следовательно, в качестве типов социальной политики принято выделять: 

  1. Социальную политику социально устойчивых обществ. 
  2. Социальную политику обществ, которые находятся в системном кризисе. 
  3. Социальную политику в обществе, которое находится в состоянии деформации. 
  4. Социальную политику, свойственную переходному периоду. 

В рамках мирового опыта государственного управления принято фиксировать две модели осуществления социальной политики: 

  1. Либеральная, которая представлена тремя вариантами: корпоративным, непосредственно либеральным и социал-демократическим. 
  2. Сакрально-патерналистским, который характеризуется полной ответственностью государства за все области, связанные с социальной сферой, совместно с абсолютным исключением форм участия людей. 

В социальной политике принято выделять большое количество функций и целей. Инструментами государственной социальной политики являются: система государственных социальных стандартов (социальные нормы и нормативы), а также социальное законодательство. 

Методы разработки и реализации социальной политики – это социальное прогнозирование, социальное целеполагание и социальное программирование. 

Определение 2

Социальное целеполагание – это создание и укрепление в практике государственного управления целевых социальных ориентиров. Фактически, это разработка показателей предстоящего развития социальной сферы страны для конкретного периода.

Для среднесрочной перспективы – это разработка целевых социальных норм, потребления и дохода (размеры прожиточного минимума, уровень оплаты труда, обеспеченность жильем жителей страны и прочее). Для краткосрочной перспективы – это разработка экономически подкрепленных, гарантируемых государством уровней социального продвижение. 

Определение 3

Социальное прогнозирование – это работа государства по разработке прогнозов для социально-экономического развития страны. В качестве объектов прогноза выступают: демографическое положение (уровень смертности, рождаемости, численности, а также половозрастной состав наведения), уровень безработицы, показатели дохода на душу населения и прочие. 

Социальное и экономическое прогнозирование имеют тесную взаимосвязь. Социальное прогнозирование может быть территориальным (региональный, или федеральный уровень), а также отраслевым (демография, здравоохранение, культура). В качестве продукта деятельности государства по социальному планированию выступают минимальные государственные социальные выплаты, совместно с плановыми показателями развития отраслей (с обязательными экономическими обоснованиями). 

Основу государственного социального планирования представляет социальное программирование, которое выражается в разработке государственной целевой программе, например: «Старшее поколение», «Культура России», «Преодоление последствий радиационных аварий» и прочие. 

В качестве важнейшего механизма проведения государственной социальной политики выступает социальная защита, которая в рамках российского правового поля трактуется в качестве совокупности гарантированных государством мер, которые направлены на минимизацию влияния факторов, которые снижают качество жизни жителей. 

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Социальная защита направлена на ликвидацию возможного нарушения прав и свобод человека, совместно с административным произволом, а также преступных посягательств на здоровье, собственность, жизнь, честь и достоинство человека, а также иных деструктивных факторов. 

В соответствии с определением Международной организации труда, социальная защита, в качестве комплекса мер, включает в себя: 

  1. Компенсацию и предотвращение утраты части дохода в случае возникновения основных социальных рисков средствами социального страхования. 
  2. Стимулирование стабильной оплачиваемой трудовой деятельности. 
  3. Доступ населения к основным услугам и правам, среди которых: образование и медицинская помощь. 
  4. Предоставление социальных компенсаций уязвимым группам населения, которые не являются участниками системы социального страхования. 

В рамках анализа мирового опыта было выявлено, что наиболее комплексные и эффективные системы социальной защиты в своей структуре имеют следующие факторы: пенсионное обеспечение, систему государственных пособий, обязательное социальное страхование, социальную помочь. В качестве основного источника финансирования, а также общего регулятора системы социальной защиты выступает государство. 

Сущность экономической политики

Существует много определений понятия «экономическая политика». Рассмотрим основные из них.

Экономическая политика – это целенаправленное влияние на социально-экономические процессы на макро- и микроуровне, создание и совершенствование условий экономического развития, соответствующих определенному общественному строю.

Государственная экономическая политика — это совокупность мер, осуществляемых государственными органами, направленных на упорядочение, корректировку и поддержание социально-экономических процессов развития общества, которые обеспечивают экономический рост и необходимый уровень благосостояния страны. Любое государство имеет свою стратегию развития, а экономическая политика является инструментом реализации стратегии государства.

Экономическая политика – политика государства, обращенная к экономической системе: определение целей и перспектив ее развития, выбор и создание средств достижения целей. Строго говоря, это не вполне точное определение. Экономическую политику нельзя ставить в один ряд с другими направлениями: социальной политикой, военной политикой, внешней политикой, культурной политикой и т.п. Экономика пронизывает все поры общества и его жизни, поэтому экономическая политика неразрывно связана со всеми перечисленными направлениями. Поэтому, правильнее говорить о социально-экономической политике государстве в самом широком смысле этого термина.

Экономическая политика — это система мероприятий, проводимых государством с целью регулирования экономической деятельности. На макроэкономическом уровне государство стремится достичь полной занятости, стабильности цен, экономического роста и равновесия платежного баланса, а на микроэкономическом уровне — эффективного использования всех имеющихся ресурсов. Однако практически добиться решения всех задач одновременно не представляется возможным, поэтому государство вынуждено определять приоритеты. В выборе приоритетов отражается идеология находящегося у власти правительства.

Правительство, в котором преимущественно представлены партии левого толка, обычно отдает предпочтение государственной собственности на средства производства и политике регулирования. Правительство правой ориентации стремится ограничить государственную собственность и свести к минимуму вмешательство в экономику, полностью полагаясь на рыночный механизм.

Государственная политика должна согласовываться с различными оценочными суждениями или мнениями, которых придерживается правительство по поводу справедливого распределения дохода среди граждан, влияния его политики на отдельные группы населения, оказания помощи отдельным категориям граждан. Правительство также может отдавать предпочтение в первую очередь национальной безопасности, соблюдению законности, защите окружающей среды или каким-либо другим неэкономическим задачам. Все эти так называемые «нормативные» факторы оказывают влияние на разработку направлений экономической политики.

На макроэкономическом уровне государство широко использует инструменты налоговой и денежно-кредитной политики, политики цен и доходов, а также методы регулирования валютного курса. Кроме того, государство предпринимает меры по стимулированию инвестиций в промышленность, научные и исследовательские разработки и по защите интересов потребителей.

Экономическая политика зависит от того, в какой стадии находится национальная экономика, какой формируется тип экономической политики государства. Экономическая политика реализует в себе политические взгляды правительства, поэтому политические партии, движения способны оказывать существенное воздействие на проводимую экономическую политику.

В процессе формирования бюджета и принятия экономических решений государство вынуждено учитывать социальные потребности разных слоев населения, т.к. социальные протесты способны влиять на реализацию отдельных элементов планируемой и проводимой в стране государственной экономической политики.

Понятия «государственная экономическая политика» и «государственное регулирование экономики» часто отождествляются. Однако наиболее близким к истине будет утверждение, что экономическая политика – это основа, на которой базируется государственное регулирование экономики.

Классификация политики по различным основаниям

Этот термин охватывает достаточно широкую область влияния, поэтому к его типологии можно подойти с нескольких положений.

1. По уровням деятельности:

  • местная – решает вопросы, связанные с благоустройством и развитием определённого города, посёлка, деревни, района;
  • региональная – относится к субъектам страны (например, в РФ области, регионы и т. д.);
  • государственная – изучает проблемы, связанные со всем социумом в границах конкретного государства, предлагает пути их решения;
  • международная – отвечает за отношения между нациями, народами или их группами;
  • мировая – рассматривает исключительно глобальные проблемы всего человечества.

2. По области распространения:

  • внутренняя – занимается организацией деятельности всех государственных структур, чтобы на протяжении нужного количество времени поддерживался (или изменялся) определённый политический и социальный строй;
  • внешняя – связана с тайными сведениями и засекреченными проектами, доступ к которым разрешён ограниченному кругу лиц, может осуществляться посредством военных операций, либо дипломатических союзов. Обычно направляется Организацией Объединённых Наций.

3. По объёму:

  • долгосрочная (стратегическая) – упор делается на серьёзное планирование важнейших аспектов развития и функционирования общества, вся деятельность строго подчинена выбранному главному курсу;
  • краткосрочная (тактическая) – в основе лежит оперативное принятие решений и работа с конкретными текущими вопросами.

Классификация видов политики

Экономическая политика – это целенаправленная, детерминированная материальными потребностями людей и интересам государства деятельность политических представителей в отношении разработок, планирования и реализации экономических процессов.

Различают две концепции ведения экономической политики:

  1. Жесткий экономический курс тоталитарных государств, направленный на широкое регулирование процессов в экономике и политики ценообразования.
  2. Либеральное планирование, включающее в себя минимальное вмешательство государства в экономику. Однако надежда на саморегулирование экономических отношений не подтверждаются, так как при наличии каких-либо катаклизмов и конфликтов процессы тотально теряют общественный контроль и становятся хаотическими.

Субъекты экономического направления политики включают в себя государство, всевозможные политические структуры, различные союзы, транснациональные объединения и организации, лоббирование в структуре власти.

Объект экономической политики – это экономическая система в общем ее смысле или отдельные звенья и отрасли экономики.

Сущность, функции, цели и объекты государственного регулирования экономики

Государственное регулирование – это:

  • комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов;
  • система мероприятий по воздействию государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий для эффективного функционирования рыночного механизма, решения социально-экономических проблем развития национальной экономики и всего общества.

Необходимость вмешательства государства в экономику обусловлена:

  • созданием условий для эффективного функционирования рыночного механизма;
  • ликвидацией негативных последствий рыночных процессов;
  • защитой национальных интересов на мировом рынке;
  • решением проблем, которые рыночный механизм решить не в состоянии или решает их неэффективно.

Объекты государственного регулирования экономики – сферы, отрасли, регионы, явления, ситуации и условия социально-экономической жизни, в которых возникают или могут возникать проблемы и которые не могут решиться произвольно или решаются неэффективно:

  • экономические циклы;
  • структура экономики, условия накопления;
  • научно-технический прогресс;
  • инновационные процессы;
  • денежное обращение и инфляция;
  • цены;
  • платежный баланс;
  • блок социальных проблем (занятость, доходы населения, социальная защита, подготовка и переподготовка кадров и т.д.);
  • условия конкуренции;
  • окружающая среда;
  • регионы.

Основные функции государственного регулирования экономики:

  • функция определения целей – определение целей, приоритетов и основных направлений развития национальной экономики;
  • стимулирующая функция – формирование регуляторов, способных эффективно влиять на деятельность и интересы хозяйствующих субъектов и стимулировать экономические процессы в нужном для общества направлении;
  • регламентирующая (нормативная) функция – государство с помощью законов, законодательных актов и нормативов устанавливает определенные правила деятельности для субъектов экономики, определяет правовое поле;
  • корректирующая функция сводится к распределению ресурсов в экономике с целью развития прогрессивных процессов, минимизации и ликвидации негативных внешних эффектов и обеспечения нормальных социально-экономических условий жизни общества;
  • социальная функция – предусматривает регулирование государством социально-экономических отношений (между наемными работниками и работодателями), перераспределение доходов, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий, охраны окружающей природной среды и производства общественных товаров и услуг и т.д.;
  • контролирующая функция – это государственный контроль за выполнением законов и нормативных актов, экологических и социальных стандартов и т.д.

Основные цели государственного регулирования экономики:

Основные цели государственного регулирования экономики

  • экономическое развитие;
  • полная занятость;
  • стабильный уровень цен;
  • экономическая свобода;
  • справедливое распределение доходов;
  • сбалансированность торгового баланса;
  • экономическая эффективность.

Национальная политика

Внутренняя политика государства большое внимание уделяет проблемам отношений между людьми разных национальностей и вероисповеданий. Особенно сегодня, когда межнациональные конфликты становятся всё острее

Значимость государственной деятельности в этой сфере только возрастает. Внутренняя политика России направлена в первую очередь на восстановление дружеских отношений между людьми разных этносов и культур

Также для правительства очень важно регулировать миграционные процессы, которые могут провоцировать конфликты. Поэтому вовремя их предвидеть и предупредить — цель национальной политики

Задача государства — создать благоприятные условия для жизни всех граждан вне зависимости от их национальности, пресечь возможную дискриминацию по расовому признаку и содействовать развитию культур и языков народностей, проживающих на территории страны.

Второй принцип разделения на виды в кадровой политике

— Превентивная кадровая политика. Руководство организации в курсе того, каковы прогнозы на счет развития ситуации с кадрами, но не имеет остаточно средств влияния для изменения ситуации.

— Пассивная кадровая политика. Здесь наоборот – руководство не имеет никаких сведений о кадровой ситуации, нет программы действий относительно персонала, а вся политика заключается в устранении возникающих негативных последствий.

— Активная и реактивная кадровая политика. Активную политику разделяют на два вида. Руководство обладает четким анализом и прогнозом развития сложившейся ситуации, имеет средства влияния на нее, а также разработаны программы развития на краткий, средний и длительный периоды. И такая кадровая политика является наиболее рациональной.

Второй же вид активной политики – это авантюристический. Качественного диагноза и прогнозирования зачастую нет, но руководство всеми силами старается менять в лучшую сторону развитие событий, используя больше эмоциональную сторону, чем аргументированную рациональную. Реактивная кадровая политика сконцентрирована на возникающих отрицательных моментах и на их устранении. Кадровые службы в этом случае отлично развиты, но недостает целостности программы, касающейся прогноза развития персонала.

Эти виды кадровой политики разделены по степени контроля управленческого аппарата за кадровой ситуацией и возможного влияния на нее.

Принципы, по которым разделяют государственную политику на виды

Основания, по которым можно выделить виды государственной политики, это:

  • деятельность в различных сферах общественной жизни (социальная политика, экономическая);
  • по уровням, на которых реализуется политическая деятельность (местная, региональная, международная или общегосударственная);
  • в зависимости от функций (внутренняя или внешняя);
  • по структуре и/или объемам воздействия (структурная, отраслевая, территориальная).
  • в зависимости от характера субъект-объектных отношений, включая уровень конфликтности (регулирующая, стратегическая, антикризисная, распределительная, административно-правовая и т. п.).

Такие виды политики встречаются на государственном уровне. Каждый из них является многоуровневым и состоящим из еще нескольких видов деятельности. Ведь слово «политика» применимо и к другим сферам общественной жизни человека, им можно характеризовать не только виды политики государства, но и другие сферы и размеры областей, к управлению которыми также применим рассматриваемый термин.

Виды финансовой политики государства

В составе финансовой политики выделяют два направления: бюджетно-налоговую (фискальную) политику и кредитно-денежную (монетарную) политику.

Виды финансовой политики

Бюджетно-налоговая политика — это система регулирования экономики с помощью государственных расходов и доходов; совокупность государственных методов воздействия на налогообложение и государственные расходы. В рамках бюджетно-налоговой политики государством определяются:

  • источники формирования и приоритетные направления расходов государственного бюджета;
  • источники финансирования бюджетного дефицита;
  • допустимые пределы разбалансированности бюджета;
  • принципы взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы и др.

Таким образом, целями бюджетно-налоговой политики являются:

  • сглаживание колебаний экономического цикла;
  • стабилизация темпов экономического роста;
  • достижение высокого уровня занятости;
  • снижение темпов инфляции.

Инструментами бюджетно-налоговой политики являются:

  • государственные расходы;
  • налоги.

В рамках бюджетно-налоговой политики определяются виды налогов, размер их ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов (см. Налоговая политика). Одновременно устанавливается мера конфискационной или стимулирующей направленности, причем как налоговой системы в целом, так и отдельного налога. Однако необходимо отметить, что к бюджетно-налоговой политике относятся только такие манипуляции государства с бюджетом, которые не изменяют количество денег в обращении.

Под кредитно-денежной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в национальном хозяйстве и различных звеньях финансовой системы посредством регулирования деятельности банковской системы и др.

Главной целью денежно-кредитной политики является достижение устойчивого роста общественного производства, стабильного уровня цен, высокого уровня занятости и баланса внешнеэкономической деятельности. Промежуточная цель денежно-кредитной политики заключается в регулировании ключевых экономических переменных на достаточно продолжительных временных интервалах, а тактическая — в проведении последовательных операций на относительно коротком временном интервале, которые согласуются с общими долгосрочными планами.

Основными инструментами денежно-кредитной политики являются:

  • операции на открытом рынке;
  • изменение нормы обязательных резервов;
  • изменение ставки рефинансирования;
  • регулирование конкретных видов кредита и кредитования отдельных отраслей или крупных фирм;
  • регулирование риска и ликвидности банковских операций (см. Банковские риски).

В последние годы все большее значение приобретает международная финансовая политика, проводимая международными финансовыми организациями и международными финансовыми институтами (МВФ, МБРР, ЕБРР, Лондонским клубом банков-кредиторов, Парижским клубом стран-кредиторов и др.). В основе международной финансовой политики лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных финансов, оказание финансовой помощи государствам, переживающим финансовый кризис или испытывающим финансовые трудности. Помощь, как правило, оказывается в форме предоставления кредитов или реструктуризации уже имеющегося внешнего государственного долга. Такая финансовая поддержка оказывается не безвозмездно и сопровождается рядом экономических и политических условий, несоблюдение которых грозит стране-нарушителю серьезными санкциями.

Виды экономической политики

Различают следующие виды экономической политики:

Виды экономической политики

  • Антициклическая политика направлена на поддержание определенныхтемпов экономического роста (регулирование макроэкономической конъюнктуры), на недопущение падения экономики, возникновение кризисов.
  • Структурная политика предполагает формирование современной, прогрессивной и эффективной структуры национального хозяйства.
  • Амортизационная политика стимулирует накопление капитала, которое в будущем станет основой расширения и обновления производства (см. Амортизация, Амортизация основных фондов, Норма амортизации и методы начисления амортизации).
  • Инвестиционная политика регулирует капиталовложения с целью структурной перестройки производства, его технического и технологического обновления и модернизации.
  • Научно-техническая и инновационная политика направлена на развитие науки и техники, обеспечение стратегических научных и технологических приоритетов, внедрение результатов научно-технического прогресса в производство.
  • Фискальная (бюджетно-налоговая) политика определяет источники финансирования государственной казны, формирования налоговой системы и государственного бюджета.
  • Кредитно-денежная (монетарная) политика заключается в государственном обеспечении экономики страны необходимым количеством денег и регулировании денежного и кредитного рынков (см. Кредитно-денежная политика, Монетарная политика: ее цели, виды и инструменты).
  • Ценовая политика – вмешательство государства в ценообразование с целью влияния на инфляцию, стимулирования модернизации производства, усиления конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке, смягчения социальной напряженности в обществе.
  • Внешнеэкономическая политика регулирует различные аспекты внешней торговли, миграции капиталов и рабочей силы, осуществляет поддержку отечественного предпринимательства за рубежом с целью ликвидации диспропорций платежного баланса и достижения внешнеэкономического равновесия.
  • Социальная политика регулирует отношения между социальными группами, формирует экономические стимулы для участия в производстве, обеспечивает эффективную занятость населения, создает социальные гарантии и условия для повышения благосостояния членов общества.
  • Конкурентная политика ставит целью разработку методов для создания конкурентной среды, поддержки и защиты добросовестной конкуренции, борьбы с монополизмом (см. Антимонопольное законодательство) и т.д.
  • Региональная политика обеспечивает сбалансированное и комплексное развитие отдельных территорий страны, исходя из общегосударственных и региональных интересов, путем использования абсолютных и относительных преимуществ регионов.
  • Экологическая политика обеспечивает экологическое равновесие, охрану окружающей среды, создание безопасных условий жизни.
  • Регуляторная политика — вид государственной политики, направленный на совершенствование правового регулирования хозяйственных отношений, а также административных отношений между регуляторными органами или другими органами государственной власти и субъектами хозяйствования, недопущения принятия экономически нецелесообразных и неэффективных регуляторных актов, уменьшение вмешательства государства в деятельность субъектов хозяйствования и устранение препятствий для развития хозяйственной деятельности, осуществляемой в пределах, в порядке и способом, которые установлены Конституцией и законами страны. Регуляторная политика включает политику государства в разрешительной сфере.
  • Промышленная политика — комплекс мер государственного воздействия на распределение ресурсов общества в целях совершенствования структуры национальной экономики, поддержания конкурентоспособности отдельных отраслей и предприятий, а также экономики в целом на мировых рынках, корректировки негативных последствий действия механизма рынка.
  • Прочие направления экономической политики государства.

Экономическая политика

Важнейшей является экономическая внутренняя политика, которая гарантирует стабильности страны. Обеспечение свободной конкуренции, неукоснительное исполнение антимонопольного законодательства — один из аспектов экономической политики

Важной частью является и поддержание стабильности финансовой системы, к этому аспекту относится формирование бюджета и контроль его исполнения, а также помощь национальной валюте, содействие развитию бизнеса в стране. Главными показателями для экономической политики является размер ВВП внешнего долга государства

Также политика стимулирует обновление и модернизацию производственных мощностей страны, создаёт благоприятную почву для привлечения инвестиций, регулирует налоговое законодательство. Страна должна создавать условия для предпринимателей, желающих открыть своё дело, а также способствовать удержанию молодых специалистов и высококвалифицированных кадров.

Наука управления кадрами

К способу управления персоналом также применимо слово «политика». Логично, что существуют разные виды кадровой политики, которые должны целенаправленно действовать на персонал, а он, в свою очередь, должен в результате выполнять поставленные перед ними задачи для достижения целей организации, предприятия или другого учреждения, где важным аспектом является человеческий фактор.В целом кадровая политика представляет собой определенную совокупность норм, правил, представлений и целей, а ее отражение находится в коллективном договоре, а также в правилах внутреннего распорядка.

Светское образование в светском государстве

Светскость образования – это его характеристика, задаваемая такими правовыми критериями:

  • категорически недопустимо в качестве обязательной основы образовательного учреждения использовать какое-либо мировоззрение (в частности, религиозное);
  • недопустимо допускать вмешательство религиозных и иных общественных объединений в управление любыми образовательными учреждениями;
  • недопустимо передавать религиозным и иным общественным объединениям полномочий и функций администрирования государственных и муниципальных образовательных учреждений;
  • необходимо обеспечить реализацию прав учащихся и педагогов на свободу совести и слова;
  • недопустимо использовать принуждение при обучении религии или изучении религиозной культуры, а также к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем;
  • недопустимо проводить на территории государственных и муниципальных образовательных учреждений религиозные обряды;
  • недопустимо задавать направление образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях на профессиональную религиозную подготовку служителей религиозного культа.

Говоря обобщенно, принцип светскости образования заключен в возможности для каждого человека реализовать право на свободу совести, свободу выбора мировоззренческих взглядов и в обеспечении отсутствия угроз дискриминации по религиозным убеждениям.

Политика – что это такое?

Само понятие и сопутствующие ему элементы зародились в Древней Греции. Затем уже данным определением прониклись правящие структуры Римской империи и Италии. Сегодня же определённая политика проводится каждой страной. С тех давних времён термин претерпел многочисленные изменения, уточнения и дополнения.

В переводе с древнегреческого слово «политика» звучит как «управление государством». Суть до сих пор остаётся именно такой: обозначение конкретных норм, целей и задач для развития, деятельность всех подвластных органов и руководящий контроль. Кроме того, сюда же входят различные вопросы общественной жизни, без которых функционирование всего государства не будет возможным.

В целом политика представляется как успешный способ саморегулирования социума. В качестве дополнительных внутренних понятий используются «объект» и «субъект». Первое олицетворяет то, на что направлено политическая деятельность, некое общественное явление. Второе же призвано обозначать структуры (или конкретные физические лица), которые осуществляют политическую деятельность и участвуют в аналогичных взаимоотношениях. Чаще всего выделяются три основных вида субъектов: социальный (индивиды, классы, группы, этносы и др.), институциональный (партии, организации, органы власти и т. д.) и функциональный (армия, бюрократия, разведка и пр.).

Получается, что политика служит регулирующим и направляющим социальным механизмом, способным заниматься распределением средств, решением всеобщих проблем, контролем за соблюдением норм морали, прав и обязанностей каждого члена общества, для становления и развития всего государства. Так или иначе, она тесным образом связана с управленческой сферой деятельности.

Реализация экономической политики государства

Финансовая политика реализуется обычно в несколько этапов:

  1. Формирование научно обоснованных концепций развития финансов на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа перспектив усовершенствования производства и нужд населения.
  2. Определение основных направлений использования финансов в перспективе и в текущем периоде, то есть формирование стратегии и тактики финансовой политики. На этом этапе, исходя из поставленных целей следует учитывать возможности увеличения и уменьшения объемов финансовых ресурсов, а также внешние, политические и экономические факторы.
  3. Непосредственные практические действия, направленные на достижение поставленных целей.

Разумеется, финансовая политика начинает прямо влиять на экономику только на третьем этапе, но такое влияние определяется содержанием двух предыдущих этапов.

Финансовую политику рассматривают преимущественно в определенном временном периоде: долгосрочном (перспективном) или краткосрочном (текущем).

Текущая финансовая политика связана с оперативным регулированием звеньев финансовой системы, их сбалансированием и поддержкой равновесия между ними.

Перспективная финансовая политика рассчитана на продолжительный период. Она должна обеспечить выполнение стратегических масштабных заданий, требующих больших затрат времени и капитала. Стратегические задания финансовой политики чаще всего связывают со структурными изменениями в финансовой системе и финансовом механизме в целом.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия – это долговременный курс финансовой политики на перспективу, предусматривающий решение крупномасштабных задач, поставленных экономической и социальной стратегией.

Финансовая тактика – это краткосрочная политика, направленная на решение задач конкретного этапа развития государства и связанная с оперативным изменением форм и методов организации финансовых отношений, перегруппировкой финансовых ресурсов исходя из текущих потребностей страны.

В процессе разработки финансовой стратегии прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей и составление целевых программ финансовой политики необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных векторах экономического и социального развития. Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития государства.

Финансовая стратегия и тактика тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы. Стратегия создает благоприятные условия для решения тактических задач. Тактика, выявляя решающие участки и узловые проблемы развития экономики и социальной сферы, предлагает оперативные способы изменения форм организации финансовых отношений, позволяет в более сжатые сроки, с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемые финансовой стратегией.

Временной период финансовой политики определяет способы и методы ее реализации. Их регулирующее содержание связано с выбором одного из трех основных направлений финансовой политики: экономического развития, стабилизации или ограничения деловой активности. Указанные направления применяют в контексте конкретных социально-экономических условий страны. С каждым вариантом связаны определенные меры по реализации финансовой политики.

Под политикой экономического развития подразумевают систему финансовых мер, направленных на увеличение фактического объема валового национального продукта (ВНП) и повышение уровня занятости населения.

Политика стабилизации — это система финансовых мер, направленных на поддержание объема выпуска продукции на достигнутом в стране уровне.

Политика ограничения деловой активности — это система сдерживающих финансовых мер, направленных на снижение темпов роста реального объема ВВП по сравнению с достигнутыми. Правительство применяет такую политику в периоды экономического подъема для того, чтобы предотвратить кризис перепроизводства.