Правила проведения работ на высоте с 2021 года

Правила техники безопасности при работе на высоте

«Работой на высоте» в современной инструкции по технике безопасности называют сегодня четыре варианта. Это процесс, во время которого возникает риск:

√ упасть с менее чем 1.8 метра высоты на работающие механизмы, в воду или на острые предметы; пролететь во время падения более 1.8 метра; √ выпасть с неогражденной площадки, расположенной на высоте 1.8 и более метров, или с площадки, ограда которой составляет менее 1 метра и 10 сантиметров; √ сорваться с вертикальной лестницы, высота которой составляет более 5 метров, а угол наклона около 75° относительно любой горизонтальной линии.

Техника безопасности при работе на высоте предписывает свои строгие положения к неукоснительному соблюдению.

Меры предосторожности до начала рабочего процесса

После того, как рабочее место приготавливается (убираются все лишние вещи), высотник приводит в порядок инструментарий и все используемое оборудование, а также и защитные средства. К месту осуществления всех манипуляций предъявляются определенные требования:

√ наличие ограждения от 1 метра 10 сантиметров в высоту, если дистанция до края составляет меньше двух метров;

√ пребывание на высоте в течение короткого времени позволяет использовать вместо ограждения предохранительный пояс;

√ возможные точки падения либо полностью накрываются, либо ограждаются;

√ все токоведущие агрегаты следует отключать на время проведения работ;

√ рабочее место организовывается таким образом, чтобы обеспечить свободное и безопасное протекание рабочего процесса на высоте;

√ весь инструмент надежно закрепляется в рабочей сумке.

Если работа проводится на стремянках, высота ограждения очередной площадки не должна быть ниже одного метра, а ножки должны иметь надежные противоскользящие приспособления. Ступени таких стремянок рифленые, противодействующие скольжению. Приставная лестница в длину должна быть не более 5 метров. Верхняя ее часть обычно имеет ширину 30 см, а нижняя – 40 см. И внизу, и вверху лестницы снабжены особыми устройствами для их удерживания на месте. Строго запрещено использовать неисправное оборудование! Если помнить технику безопасности при работе на высоте, что это необходимейшее условие для сохранения жизни, можно избежать многих травм и несчастных случаев. Поэтому следует позаботиться о каждом элементе защиты и оборудования, не забыв и про достаточное освещение рабочего места.

Что изменилось в работе на высоте в 2015 году

1. Изменениям подверглось само понятие работы на высоте. В частности, к такой работе относится:

  • любая деятельность, связанная с возможным падением с 1,8 метров
  • деятельность, при которой работник поднимается на высоту более 5 метров (или спускается с аналогичной высоты) по лестнице, наклоненной к поверхности под углом более 75 градусов;
  • работа на площадке на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,8 м. Высота ограждения этих площадок должна превышать 1,1 м;
  • работник может упасть с высоты 1,8 метров на выступающие предметы, водную поверхность, машины и механизмы.

Что было раньше: перепады по высоте — от 1,3 метров, работы на высоте от 5 метров считались не высотными, а верхолазными.

Что значит по факту: новые правила применимы к работам, выполняемым как на стационарных, так и на передвижных рабочих местах (например, работа крановщика), а также работы на лестницах и стремянках. Тем не менее, работодателям не воспрещается устанавливать свои нормативы, не противоречащие действующим правилам — например, принять за норму считать работами на высоте действия, производимые на высоте в 1,3 или даже 1 метр. Но не более установленного 1,8 метра.

Что было раньше: по наряду допуску по определению должны проводиться все работы, выполняемые на высоте, поскольку они относятся к особо опасным.2. Наряд-допуск должен выдаваться при работах на высоте, выполняемых без лесов и помостков. Эти работы должны проводиться в соответствии с планом производства работ.

Что значит по факту: опять же, работодателю позволено устанавливать нормы выдачи наряда-допуска при любых высотных работах, но, за исключением указанных случаев, он не является обязательным.

3. Все сотрудники, занятые работами на высоте, делятся теперь на три группы:

  • 1 группа — рядовые сотрудники, выполняющие работы под руководством мастера или в составе бригады (должны проходить обучение по охране труда при работе на высоте 1 раз в 3 года);
  • 2 группа — мастера, бригадиры и ответственные за проведение работ лица (должны проходить обучение по охране труда при работе на высоте 1 раз в 3 года);
  • 3 группа — квалифицированные работники, инженеры по охране труда, члены комиссии, должностные лица, которые утверждают план работ (должны проходить обучение по охране труда при работе на высоте 1 раз в 5 лет).

Что было раньше: одинаковое обучение проходили все сотрудники, связанные с работами на высоте, вне зависимости от конкретики выполняемых ими обязанностей.

Что значит по факту: не прописано напрямую (но явно подразумевается) прохождение обучения в лицензированном Учебном Центре, но для многих работодателей это неочевидно. Кроме этого, для получения 3 группы работникам необходим стаж выполнения работ на высоте не менее 2 лет.

Преимущества новых Правил по охране труда при работе на высоте

  1. Требования приведены в соответствие с требованиями технического регулирования и национальных стандартов;
  2. Учтены новые средства индивидуальной защиты (анкерные устройства, канаты, спасательные петли и привязи, подъемные устройства);
  3. Работодатели получили право самостоятельно вводить дополнительные требования, обеспечивающие лучшую защиту сотрудников при работах на высоте;
  4. Введены новые понятия и определения, документ проиллюстрирован графическими схемами и примерами;
  5. Установлены требования не только к самим правилам, но и к СИЗ, используемым при работе на высоте, регламентированы конкретные виды работ.

Кроме того, одновременно с выходом новых Правил по охране труда для работающих на высоте, ужесточились меры наказания недобросовестных работодателей вплоть до уголовной ответственности (если из-за небрежности, некачественных приспособлений или недостатка обучения работник серьезно пострадал или погиб при падении).

Новые Правила по охране труда при работе на высоте, несомненно, станут серьезной головной болью для многих работодателей: придется потратиться и на новые средства индивидуальной защиты, и на обучение сотрудников, да и контроль за соблюдением всех пунктов Правил осуществить станет сложнее. Помимо этого, несмотря на то, что Правила подробнее прописали некоторые аспекты выполнения работ на высоте, они совершенно не коснулись (или упразднили) другие, не менее важные. Одним словом, потребуется время и некоторые законодательные поправки, чтобы новая редакция прижилась и действительно стала работать. Тем не менее, уже к концу 2015 года Ростехнадзор и Роструд отметили снижение уровня производственных травм — и не в последнюю очередь, из-за введения новых правил охраны труда в различных отраслях.

Аттестация по 3-й группе

Чтобы получить право разрабатывать руководящую документацию, нужно соответствовать определенным требованиям. Например, каждые 5 лет сдавать аттестацию по 3-й группе по конкретным видам работ на высоте. Требования к аттестуемому:

  • Возраст — старше 21 года.
  • Опыт работы на высоте — более 2 лет.
  • Управление технологическими процессами.
  • Оказание первой помощи. Опыт участия в спасательных мероприятиях, сопровождающихся транспортировкой пострадавших.
  • Инспектирование участков СМР. Понимание того, что есть риск падения с высоты.
  • Знание актуальных норм охраны труда.
  • Оформление нарядов-допусков.
  • Контроль персонала, проведение инструктажей по охране труда.
  • Обучение работников безопасному выполнению СМР.
  • Проверка средств индивидуальной защиты.

Требования к сотрудникам

Основные требования к персоналу, допускаемому к выполнению высотных работ, описаны в разделе 3 приказа № 155н. Они включают:

  • возраст, составляющий более 18 лет;
  • прохождение предварительного медицинского осмотра при поступлении на предприятие;
  • прохождение регулярных медицинских осмотров в ходе работы в конкретной компании;
  • наличие специального образования, подтвержденное документом установленного образца;
  • прохождение подготовки в области охраны труда с проверкой усвоенных знаний;
  • прохождение обучения безопасным методам выполнения должностных обязанностей сотрудника.

Обязанность по проведению такого обучения для персонала возлагается на работодателя. Действующий Трудовой кодекс предусматривает, что он должен провести такую подготовку персонала за свой счет.

Группы безопасности

В целях дифференцирования полномочий специалистов, допускаемых к выполнению технологических задач, все они делятся на три основные группы:

  • 1 группа – сотрудники, которые допускаются к труду только под руководством опытного начальника, назначенного приказом руководителя компании, или в составе производственной бригады;
  • 2 группа – мастера, руководители бригад и стажировок, а также ответственные исполнители, назначенные по наряду-допуску;
  • 3 группа – сотрудники, на которых возложены функции по организации деятельности, проведению подготовки и проч.; сотрудники, выдающие наряды-допуски, утверждающие производственные планы и проводящие обслуживание СИЗ; руководители работ по наряду-допуску.

Требования к организации работ

Кроме требований в отношении персонала, допускаемого к высотным работам, приказ № 155н устанавливает ряд условий и нормативов в отношении организации этого вида деятельности. В соответствии со структурой документа эти требования можно свести в следующие обобщенные категории:

  • вопросы охраны труда специалистов;
  • нормативы в отношении организации производственных площадок и помещений;
  • применение профессиональных систем безопасности;
  • особые правила, применяемые при организации высотных работ. В эту категорию входят нормативы, нацеленные на регулирование деятельности персонала при обслуживании жестких и анкерных линий, лестниц, трапов и других типов объектов.

Приложения к документу

Важной частью приказа становятся приложения к нему, которые необходимы для правильной организации деятельности компании. В общей сложности нормативный акт имеет 17 приложений

Они могут быть объединены в следующие группы:

  • примерный список функций и требований к сотрудникам, имеющим разные группы безопасности для работ на высоте;
  • формы документов, применяемых при организации деятельности;
  • особенности организации труда с использованием профессиональных конструкций, включая расчеты значений допустимых нагрузок, графические схемы узлов и рекомендации по их применению.

Требования к применению систем обеспечения безопасности работ на высоте

Схему обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от падения с высоты можно разделить на 2 вида:

  1. Личные СИЗ – выдаются непосредственно работнику.
  2. Дежурные СИЗ – закрепляются за определенным рабочим местом и являются дежурными. Они не закрепляются на постоянной основе за одним работником, а передаются от одной смены другой.

Такая система выдачи СИЗ не была ранее описана в Правилах №155н. В редакции Правил по охране труда при работе на высоте от 1 января 2021 года добавлены пункт 122, который описывает процедуры выдачи дежурных СИЗ. Главное учесть, что в качестве дежурных СИЗ допускается использовать только СИЗ с индикатором срабатывания.

В этом же разделе добавлено требование к анкерным устройствам, которые применяются в системах обеспечения безопасности.

Ранее к анкерным устройствам было несколько противоречивых требований. В Правилах №155н были установлены требования к прочности таких устройств. При этом величина прочности анкерных устройств в удерживающих системах и страховочных системах отличались (13,3 кН против 22 кН).

Известно, что на территории Таможенного Союза действует Технический регламент Таможенного Союза №019/2011 «О безопасности СИЗ», который устанавливает требования к таким анкерным устройствам. Сертификационные испытания проводятся по методикам ГОСТ EN 795-2014 и ГОСТ EN/TS 16415-2015, которые устанавливают требования к прочности анкерных устройств в 15 кН.

Существующие противоречия устранены в Правилах №782н. Теперь в Правилах закреплено, что анкерные устройства подлежат обязательной сертификации (п. 129).

Новый пункт – 145 дает свободу в выборе анкерных устройств с учетом их характеристик.

Включено новое положение о структурном анкере (п.128), в предыдущей версии Правил такого термина не было.

Если раньше места крепления анкерных устройств указывались в плане производства работ (ППР) на высоте и определялись в основном на основе осмотра рабочего места, то теперь для разработки этих планов может потребоваться подтверждение прочности структурных анкеров путем расчета прочности.

НАРЯД-ДОПУСК N ____ НА ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ НА ВЫСОТЕ

Организация:  
Подразделение:  
  Выдан «__» ________ 20__ года
  Действителен до «__» _________ 20__ года
Ответственному руководителю работ:  
  (фамилия, инициалы)
Ответственному исполнителю (производителю) работ:  
  (фамилия, инициалы)
На выполнение работ:  
   

Состав исполнителей работ (члены бригады):

Фамилия, имя, отчество (при наличии) С условиями работ ознакомил, инструктаж провел (подпись) С условиями работ ознакомлен (подпись)
   
   
   
Место выполнения работ:  
Содержание работ:  
Условия проведения работ:
Опасные и вредные производственные  
факторы, которые действуют или могут  
возникнуть в местах выполнения работ:  

Начало работ: ______ час ________ мин «__» ________ 20__ г.

Окончание работ: ______ час ________ мин «__» ________ 20__ г.

1. Необходимые для производства работ:

материалы:  
инструменты:  
приспособления  

2. До начала работ следует выполнить следующие мероприятия:

Наименование мероприятия или ссылки на пункт ПНР или технологических карт Срок выполнения Ответственный исполнитель (производитель)
   
   

3. В процессе производства работ необходимо выполнить следующие

мероприятия:

Наименование мероприятия по безопасности работ на высоте Срок выполнения Ответственный исполнитель (производитель)
   
   

4. Особые условия проведения работ:

Наименование условий Срок выполнения Ответственный исполнитель (производитель)
   
   
Отдельные указания:  
Наряд выдал:      
  (дата)   (время)
Подпись:      
  (подпись)   (фамилия, инициалы)
Наряд продлил:      
  (дата)   (время)
Подпись:      
  (подпись)   (фамилия, инициалы)

5. Разрешение на подготовку рабочих мест и на допуск к выполнению работ:

Разрешение на подготовку рабочих мест и на допуск к выполнению работ выдал (должность, фамилия или подпись) Дата, время Подпись работника, получившего разрешение на подготовку рабочих мест и на допуск к выполнению работ
1 2 3
   
   
Рабочие места подготовлены. Ответственный руководитель работ (исполнитель (производитель) работ)  
  (подпись, фамилия, инициалы)

6. Ежедневный допуск к работе и время ее окончания:

Бригада получила целевой инструктаж и допущена на подготовленное рабочее место Работа закончена, бригада удалена
наименование рабочего места дата, время подписи (подпись) (фамилия, инициалы) дата, время подпись ответственного исполнителя (производителя) работ (подпись) (фамилия, инициалы)
Ответственный руководитель работ ответственный исполнитель (производитель) работ
1 2 3 4 5 6
           
           

7. Изменения в составе бригады:

Введен в состав бригады (фамилия, инициалы) Выведен из состава бригады (фамилия, инициалы) Дата, время Разрешил (подпись, фамилия, инициалы)
1 2 3 4
       
       
       
       

8. Регистрация целевого инструктажа при первичном допуске:

Инструктаж провел:     Инструктаж прошел:  
Лицо, выдавшее наряд:     Ответственный руководитель работ:  
  (фамилия, инициалы)     (фамилия, инициалы)
       
  (подпись)     (подпись)
Ответственный руководитель (производитель) работ:     Ответственный исполнитель:  
  (фамилия, инициалы)     (фамилия, инициалы)
       
  (подпись)     (подпись)
Члены бригады:  
  (фамилия, инициалы, подпись)
Наряд-допуск выдал:  
  (лицо, уполномоченное приказом руководителя организации)

9. Письменное разрешение (акт-допуск) действующего предприятия (эксплуатирующей организации) на производство работ имеется. Мероприятия по безопасности строительного производства согласованы (заполняется при проведении работ на территории действующих предприятий):

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись уполномоченного лица)

10. Рабочее место и условия труда проверены. Мероприятия по безопасности производства, указанные в наряде-допуске выполнены.

Разрешаю приступить к выполнению работ:      
  (дата, подпись)   (фамилия, инициалы)
Наряд допуск продлен до:      
  (дата, подпись)   (фамилия, инициалы)

11. Работа выполнена в полном объеме. Материалы, инструмент, приспособления убраны. Члены бригады выведены

Ответственный исполнитель (производитель) работ:  
  (дата, подпись)

Наряд-допуск закрыт.

Ответственный руководитель работ:   Лицо, выдавшее наряд-допуск:
     
(дата, подпись)   (дата, подпись)

Действия при возникновении аварийной ситуации

Выполняя высотные работы, их следует сразу же приостановить в случае возникновения аварийных ситуаций. Каждая из них требует четкости действия и соблюдения правил.

При пожаре:

Действия при пожаре

  • сразу же оповестить о проблеме непосредственное начальство, пожарную службу, пост охраны и работников объекта;
  • обесточить работающие механизмы;
  • по возможности закрыть все окна и двери, оставив открытыми только аварийные выходы;
  • при минимальном риске для жизни постараться использовать первичные средства пожаротушения;
  • в случае если риск велик, покинуть здание и дожидаться пожарной команды.

При несчастном случае:

  • оказать первостепенную помощь пострадавшему и найти возможности доставить его в ближайшее медучреждение;
  • постараться предупредить последствия или разрастание аварии, обезопасив тем самым других людей.

При действиях в аварийных ситуациях следует также принять меры по сохранности в неприкосновенности обстановки, в которой возник несчастный случай. Это поможет комиссии разобраться в причинах и оценить ущерб.

Первая помощь при падении с высоты

Образец

Приказ Минтруда не предъявляет жёстких требований к образцу плана работы на высоте. Примерный образец плана производства работ на высоте чиновники тоже не приводят. Поэтому данный документ оформляют согласно общим правилам документооборота на предприятии.

В конце концов, можно в Интернете скачать план работы на высоте, по которому уже работало конкретное предприятие, и приспособить его под нужды вашей организации.

Приказ № 155н приводит довольно много требований к содержательной части плана ППР работ на высоте. В первую очередь, в нём нужно прописать:

  • приоритетное возведение постоянных ограждений;
  • временные ограждения;
  • средства подмащивания, которые будут задействованы: в том числе лестницы, стремянки, настилы, туры, леса;
  • механизмы подъема грузов, люльки подъемников (вышек);
  • системы обеспечения безопасности высотных работ: какие будут задействованы устройства, приспособления и средства индивидуальной и коллективной защиты от падения + их необходимость;
  • средства защиты рабочих от обнаруженных при оценке условий труда опасных и вредных факторов: шума, вибрации и т. п., а также вредных элементов в воздухе рабочей зоны;
  • места и способы крепления систем обеспечения безопасности;
  • пути и средства подъема персонала к рабочим местам;
  • освещение рабочих мест, проходов и проездов + средства сигнализации и связи;
  • требования по оснащению рабочих мест техническими средствами безопасности и первичными средствами тушения пламени;
  • требования по санитарно-бытовому обслуживанию персонала.

И это не всё. План производства работ ППР на высоте должен отражать:

  • монтажную технологичность конструкций и оборудования;
  • снижение масштабов и трудоемкости опасных работ;
  • безопасное размещение машин и механизмов;
  • организацию рабочих мест с применением технических средств безопасности.

Кроме того, план выполнения работ на высоте должен отражать:

  • предупреждение вероятности падения конструкций, изделий или материалов с высоты при перемещении их краном или при потере устойчивости в процессе их монтажа или складирования;
  • применение соответствующих машин и механизмов;
  • обеспечение защиты от поражения электричеством;
  • дополнительные меры в отношении совмещенных работ, работ в рамках работающего производства, вблизи сооружений, коммуникаций, работающих установок.

Дополнительные требования к содержанию: подъемные краны

Согласно приказу № 155 (см. приложение № 6), использование грузоподъемных механизмов, сопряженное с опасностью падения транспортируемых сооружений, оборудования, стройматериалов, конструктивных элементов, требует расширенного состава ППР при работе на высоте
. В таком документе перечисляют:

  • Средства и тару для перемещения сыпучих, штучных материалов, бетонных, цементных растворов. Разработчик должен учесть специфику транспортируемых грузов, а также удобные способы доставки емкостей к месту выполнения СМР.
  • Методы строповки, позволяющие добиться такого положения поднимаемых объектов, которое близко или полностью соответствует проектному.
  • Средства хранения конструктивных элементов в устойчивом положении.
  • Последовательность и технологию складирования грузов.
  • Методы финальной и временной фиксации конструкций.
  • Защитные козырьки и перекрытия.

Разработчик обозначает способы уборки отходов.

Использование СИЗ

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) необходимы для снижения или полного сокращения опасных рабочих факторов. Согласно новым нормам по охране труда, при высотных работах требуется использовать СИЗ. В частности, потребуются следующие средства безопасности:

  • Удерживающие конструкции.
  • Конструкции позиционирования.
  • Инструменты для страховки.
  • Системы спасения и эвакуации.

СИЗ обязан выдать именно работодатель. Средства безопасности предоставляются бесплатно. Какие СИЗ должны выдаваться? Это зависит от выполняемой деятельности, времени года. Если у сотрудника отсутствуют средства безопасности или же они повреждены, он не может быть допущен к работе.

ВАЖНО! Согласно новым правилам, использовать предохранительные пояса без лямок на высоте нельзя. Они показали свою малую эффективность

По этой причине их использование чревато травмами. Если работодатель до сих пор выдает эти пояса, к нему могут предъявляться претензии.

ВНИМАНИЕ! Работодатель должен назначить ответственного за управление работами, осмотр СИЗ и предоставление допусков. Предполагается, что этот человек обладает большим опытом в высотной деятельности и его квалификация соответствует должности

Меры предосторожности до начала рабочего процесса

После того, как рабочее место приготавливается (убираются все лишние вещи), высотник приводит в порядок инструментарий и все используемое оборудование, а также и защитные средства. К месту осуществления всех манипуляций предъявляются определенные требования:

√ наличие ограждения от 1 метра 10 сантиметров в высоту, если дистанция до края составляет меньше двух метров;

√ пребывание на высоте в течение короткого времени позволяет использовать вместо ограждения предохранительный пояс;

√ возможные точки падения либо полностью накрываются, либо ограждаются;

√ все токоведущие агрегаты следует отключать на время проведения работ;

√ рабочее место организовывается таким образом, чтобы обеспечить свободное и безопасное протекание рабочего процесса на высоте;

√ весь инструмент надежно закрепляется в рабочей сумке.

Если работа проводится на стремянках, высота ограждения очередной площадки не должна быть ниже одного метра, а ножки должны иметь надежные противоскользящие приспособления. Ступени таких стремянок рифленые, противодействующие скольжению. Приставная лестница в длину должна быть не более 5 метров. Верхняя ее часть обычно имеет ширину 30 см, а нижняя – 40 см. И внизу, и вверху лестницы снабжены особыми устройствами для их удерживания на месте. Строго запрещено использовать неисправное оборудование! Если помнить технику безопасности при работе на высоте, что это необходимейшее условие для сохранения жизни, можно избежать многих травм и несчастных случаев. Поэтому следует позаботиться о каждом элементе защиты и оборудования, не забыв и про достаточное освещение рабочего места.