Можно ли продавать лекарства через интернет в россии?

В одни руки?

Факт отпуска лекарственного средства проверяющие подтверждают, как правило, чеком. В случае, когда кодеинсодержащие лекарства отпущены по нескольким чекам, возникает вопрос, можно ли установить, что они были отпущены в одни руки. Так, по одному из дел арбитражный суд установил, что проверяющие, находясь вне здания аптеки, поручили водителю приобрести лекарственные препараты. Три упаковки «Пиралгина» были отпущены по двум чекам

Суд счел нарушение недоказанным, приняв во внимание противоречивые пояснения водителя, директора и фармацевта; суд указал, что административный орган не опроверг довод общества о том, что обслуживание в одну минуту двух покупателей с выдачей двух чеков является возможным. Однако в других случаях суды указывают, что ссылка на невозможность идентифицировать покупателя по чеку несостоятельна

Есть судебные решения, где превышение нормы отпуска считалось доказанным, когда за одну минуту были пробиты три чека или, тем более, один чек с тремя и более упаковками кодеинсодержащих препаратов. Во всех этих случаях факт отпуска препаратов свыше нормы одному потребителю подтверждался также объяснениями фармацевтов и граждан-покупателей.

Резюмируя вышесказанное, рекомендую при даче пояснений суду, учитывать, что они станут важным доказательством по делу — поэтому в них важно отражать видение ситуации со стороны аптеки. Не стоит признавать не имевшие места или не подтвержденные иными доказательствами факты

Малого значения

Что можно сделать, если суд сочтет процедуру проверки законной, а состав нарушения — доказанным? У аптеки остается возможность просить суд не применять наказание и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности нарушения. Категория малозначительности является оценочной, здесь сложно дать обобщенные рекомендации. Приведу примеры аргументов, с помощью которых в реальных судебных делах удавалось убедить суд оценить нарушение как малозначительное и не штрафовать аптечную организацию или предпринимателя:

  • отпущенный без рецепта препарат в силу своих свойств не мог причинить существенного вреда здоровью покупателя (например, антибиотик широкого спектра действия);
  • покупатель рецептурного препарата, не имевший рецепта, был болен, поэтому фармацевт не смогла отказать ему в помощи, но предупредила покупателя о том, что препарат должен применяться только по назначению врача;
  • превышение нормы отпуска кодеинсодержащего препарата составило всего одну упаковку, произошло в дневное время, а покупатель не производил впечатление наркозависимого;
  • согласно отчетам по товару, общие продажи кодеинсодержащих в аптечном пункте были незначительны, не более 1 упаковки в день, то есть нарушение не носило систематического характера;
  • должностные инструкции, план по повышению профессионального уровня сотрудников с отметками по выполнению свидетельствовали о надлежащем отношении к лицензионным требованиям.

Первые шаги на пути к дистанционной продаже фармпрепаратов в России

В согласии с общими действующими положениями продажа лекарственных препаратов через интернет в нашей стране запрещена. Аптечные организации и фармацевтические холдинги могут лишь публиковать в интернете информацию об имеющемся ассортименте ЛП, а также о стоимости каждого препарата. Покупатели могут оформить заказ на веб-портале, однако забрать и оплатить такую покупку можно будет непосредственно в аптеке. Биологические активные добавки также запрещено реализовывать дистанционно.

В 2017 году был утвержден законодательный проектный материал, позволяющий аптечным службам заниматься дистанционной продажей лекарственных средств. Представленный правовой документ только прошел первое чтение, планируется второе чтение.

Нововведения в согласии с новым законопроектом

  • Дистанционная продажа безрецептурных ЛС. Нельзя будет реализовывать психотропные и наркотические фармпрепараты, а также все те, которые реализуются по рецепту.
  • Доставка ЛП только лицами, имеющими медобразование. Получается, что доставлять лекарственную продукцию могут курьеры только с фармобразованием.

Дистанционная онлайн-торговля лекарствами будет предоставлена только тем объединениям, которые имеют лицензию на розничную продажу и фармдеятельность. Официальный запуск продаже через онлайн-платформу планируется с 1 января следующего года. Дистанционная торговля будет разрешена только в трех регионах: в Москве, Севастополе и Санкт-Петербурге.

Итак, можно ли продавать лекарства через интернет? В согласии с действующими положениями, нет. Исходя из Постановления Правительства №612 не допускается реализация дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена. Исключения составляет сбыт лекарственных трав, а также лекарственного сырья, изготавливаемого из северного оленеводства.

Пандемия поправит

Недавно аптеки или ритейлеры с лицензией на фармдеятельность указом президента РФ получили возможность продавать препараты без рецепта дистанционно. Но, как пояснил член комитета по охране здоровья депутат Александр Петров, этого недостаточно, чтобы аптечные организации начали дистанционные продажи, поскольку еще не выпущены регулирующие ее документы.

Судьба же самого законопроекта, касающегося онлайн-торговли безрецептурных лекарств, не была легкой: в первом чтении он был принят еще в 2017 году, однако затем его движение было приостановлено. В начале февраля 2019 года президент Владимир Путин, выступая на форуме «Деловая Россия», вновь попросил депутатов Госдумы ускорить процесс принятия законопроекта. Но достать из-под сукна документ заставила новая реальность, в которую вслед за всем миром окунулась страна из-за бушующей пандемии коронавируса.

В середине марта премьер Михаил Мишустин дал поручение вице-премьеру Татьяне Голиковой обеспечить скорое принятие законопроекта. Его приняли во втором чтении. В редакции законопроекта предлагалось ввести разрешение на дистанционную розничную продажу только безрецептурных лекарств. Эта версия законопроекта запрещала доставку лекарств по рецепту, а также спиртосодержащих препаратов с долей этилового спирта выше 25%.

Но проект вернули с третьего чтения во второе на доработку. Ожидается, что после внесения новых поправок он будет принят сразу во втором и третьем чтении. В нем планируется легализовать дистанционную розничную продажу лекарств, отпускаемых по рецепту, за исключением наркотических, психотропных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25%. И хотя Минздрав долгое время выступал против дистанционной продажи рецептурных лекарств, сейчас ведомству, возможно, придется отступить.

Впрочем, некоторые представители профильного ведомства настаивают на том, чтобы разрешение касалось только наиболее «опасных» эпидемиологических периодов и что устанавливать временный порядок розничной торговли «рецептуркой» при необходимости должно правительство РФ. При этом отсылка делается на интересы пациентов и врачей, хотя неофициально считается, что за этой поправкой стоят сети премиальных аптек и аптечные агрегаторы — они удерживают высокую стоимость препаратов и не хотят терять этот рынок.

Значимые преимущества нашей доски

Эта доска предназначена для торговли товарами медицинского назначения, на её просторах можно без проблем продать лекарства с рук, которые не были использованы и обладают актуальным сроком годности.

Кроме реализации исключительно медицинской продукции, медицинская доска бесплатных объявлений имеет и ряд других значимых достоинств:

  1. Она гарантирует полную защиту персональных данных своих пользователей. Третьи лица или правоохранительные органы никогда не узнают о том, кто решил продать в интернете ненужные лекарства.
  2. Функциональные возможности портала позволяют свести к минимуму общение между продавцом и заказчиком, что благотворно влияет на уровень анонимности участников сделки.
  3. Администрация осуществляет тщательную проверку каждой сделки и её участников, что позволяет отсеивать разнообразных мошенников и сотрудников правоохранительных органов, которые стремятся улучшить собственную статистику.

На сегодняшний день осуществлять безопасную продажу лекарственных препаратов с рук можно только через специализированную доску. Её использование гарантирует полную неприкосновенность персональных данных и служит защитой от потенциальных взысканий за торговлю лекарствами без лицензии.

Преимущества доски объявлений bez-posrednukov.com

Рынок медикаментов в России достаточно широк, но купить лекарства с рук бывает проблематично. Дело в том, что законодательством Российской Федерации запрещено продавать рецептурные лекарства, а также медикаменты, содержащие психотропные или наркотические вещества. Поэтому лучшие доски объявлений России не позволяют размещать на своих страницах объявления такого рода, они просто не проходят модерацию. Взять, например, онкологические препараты, которые попадают под категорию рецептурных лекарств. Эти лекарственные средства стоят недешево и купить их в аптеке может далеко не каждый. А еще есть люди, которые хотят по каким-либо причинам продать аналогичные препараты. Поэтому мы и решили создать этот ресурс, чтобы свести между собой этих людей и помочь им заключить сделку без посредников и анонимно.

Медицинские доски объявлений есть разные, но наша имеет ряд преимуществ и уникальна в своем роде. 

  • Вы можете подать объявление без регистрации. Для того чтобы оставить свое объявление о покупке или продаже лекарства не нужно регистрироваться.
  • . Размещение объявлений на нашем сайте совершенно бесплатно, так что не упустите свой шанс, чтобы подать бесплатное объявление без регистрации!
  • Приватность. Оставленные вами объявления нигде не публикуются на сайте, а попадают в базу, где ждут нужного вам клиента.
  • Анонимность. Поскольку у нас приватная доска объявлений, то ваши контакты и телефоны нигде не высвечиваются и видят их лишь потенциальные покупатели / продавцы.
  • Простая модерация. Естественно, что на сайте есть модерация, но она достаточно лояльная. На web-портале запрещено покупать/продавать лекарственные средства группы В (запрещенные психотропные и наркотические медикаменты). Также мы постараемся оградить наших посетителей от посредников и перекупщиков.
  • Автоматические уведомления. После подачи объявления не придется мониторить его, «поднимать», оплачивать VIP-услуги, чтобы оно было заметнее. Все будет происходить в автоматическом режиме, а вся нужная информация придет на указанный электронный почтовый ящик.

Мы очень надеемся, что проект bez-posrednukov.com со временем возглавит категориюбесплатные доски объявлений без регистрации»!

Процедуры

Нарушения порядка отпуска лекарственных средств обычно выявляются в результате приобретения препаратов одним из проводящих проверку лиц. Вопрос о том, законно ли такое поведение проверяющих, разные суды решают по‑разному.

Приобретение препарата одним из проверяющих осуществляется не для личного пользования, а именно с целью проверки. Это говорит о том, что в таких случаях имеет место проверочная закупка. Действующее законодательство устанавливает, что контрольная закупка является оперативно-разыскным мероприятием, проводимым в установленных законом случаях и в особом порядке. Прокуратура, например, полномочиями по ее проведению не наделена, а сотрудниками оперативных подразделений правоохранительных органов проверочная закупка может проводиться только на основании постановления руководителя органа. Таких постановлений, как правило, в материалах дела не бывает, да и быть не может, поскольку оперативно-разыскные мероприятия санкционируются, только если речь идет о преступлении. Таким образом, акты проверочных закупок по административным делам составляются с нарушением закона, а значит, не являются допустимыми доказательствами нарушений. Раз факт нарушения надлежаще не доказан, нет и ответственности.

В судебной практике есть и иной подход, согласно которому для возбуждения административного дела достаточно непосредственного обнаружения проверяющими признаков правонарушения, поэтому руководствоваться законодательством об оперативно-разыскной деятельности в этих случаях не обязательно.

Предугадать мнение судьи, который будет рассматривать ваше дело, невозможно. Но вы можете внести свою лепту в защиту интересов всех российских аптек, при производстве по собственному делу настаивая на необходимости соблюдения законных процедур при проведении проверок. Хорошая новость: в 2010–2011 годах суды чаще, чем раньше, встают в этом отношении на сторону аптек.

Мировой опыт продажи лекарственных средств через интернет

Приобретение фармацевтической продукции дистанционным способом распространено в США и Европе. В зарубежных странах наблюдается стремительный рост интернет-аптек. Интернет-аптеки как канал розничной реализации медикаментов особенно распространены в Англии, Германии и Швейцарии

Дистанционная продажа лекарств позволяет экономить время и силы при покупке, что очень важно для больных с ограниченными возможностями, особенно тех лиц, которые не могут самостоятельно передвигаться

В британских и американских интернет-аптеках фармпрепараты отпускаются после заполнения пациентом специальной анкеты. Фармацевт обязан проверить и оценить «заявку» потребителя. Это помогает удостовериться в правомерности его действий. В зарубежное законодательство постоянно вносятся различные поправки с целью пресечения деятельности мнимых аптечных организаций, которые периодически меняют свои адреса и точки сбыта. Внедрение электронной системы обмена информацией позволяет надзорным инстанциям контролировать движение ЛП на всем пути следования от фармпродавца до конечного покупателя.

Общие правила

Лекарственные средства имеют особые условия отпуска, и это известно любому работнику аптеки. Все лекарственные препараты, кроме включенных в перечень безрецептурных, подлежат отпуску по рецепту, а безрецептурные — если они содержат наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры — в количестве не более двух упаковок одному потребителю.

Общеизвестно, что рецепты установленной формы врачи выписывают далеко не всегда, а отпуск по «бумажке» от медработника, не содержащей необходимых реквизитов, тоже является нарушением. В этом отношении что‑либо, кроме официальных письменных обращений в близлежащие больницы с просьбой оформлять рецепты в установленной форме, посоветовать трудно. Экземпляр такого обращения с отметкой о принятии будет в случае спора свидетельствовать о принятии аптекой мер по предотвращению нарушений правил отпуска.

Реальное положение дел

Несмотря на законодательный запрет, и многочисленные усилия правоохранительных органов лекарства продают через глобальную паутину и на сегодняшний день. Практика показала, что торговлю востребованным товаром довольно трудно ограничить. Лекарственные препараты постоянно дорожают уже многие годы, а нестабильность национальной валюты существенно ускорят данный процесс.

Разумеется, на сайтах объявлений запрещено выставлять препараты на продажу, а использовать сомнительные форумы – попросту небезопасно. Но существует специализированная доска объявлений, где можно продать лекарства без риска столкнуться с мошенниками и правоохранительными органами.

Голосовые поиск и покупки

В прошлом году 69 млн человек в США совершили покупки через голосового помощника Google, Apple или Amazon. В России свой помощник — «Алиса» от Яндекс, и им ежемесячно пользуются 30 млн человек. Голосовые технологии идеально подходят для фарминдустрии, потому что они облегчают процесс покупки людям, которые болеют. Ведь намного проще сказать «амоксициллин 200 мг купить», чем пытаться вбить это в узкую строку мобильного поиска при температуре 39,5.

Мы специализируемся на продуктовом контенте и видим в голосовых технологиях большой потенциал. Для сети аптек «Доктор Столетов» на базе навыков «Алисы» мы разработали 24apteka — навык по голосовому заказу лекарств.

Чтобы сделать заказ, надо включить «Алису» и произнести название препарата. «Алиса» подберет необходимый продукт, уточнит дозировку и количество.

Пока что навык работает в тестовом режиме, и через него можно заказать товары из аптек, не относящиеся к фармацевтике, — памперсы или косметику. Но к середине 2020 года 24apteka будет предлагать свыше 30 тысяч SKU.

Андрей Радкевич, директор по развитию интернет-продаж в ГК «Эркафарм»

«В онлайн-аптеке потребности покупателя удовлетворяются не так, как в классическом e-commerce. Обычно клиент не отбирает и не сравнивает подходящие товары, а действует по одной из двух моделей поведения. В первом случае клиент вбивает в поиск в онлайн-аптеке название препарата, который назначил врач или у которого положительные отзывы на медицинском форуме, а затем сравнивает цену и срок доставки с другой онлайн-аптекой. В этом случае есть четкий запрос от потребителя, который мы должны удовлетворить. Во втором варианте человек не знает название препарата, поэтому ищет подходящий, вбивая симптомы заболевания, а товар должна подсказать сама аптека. Вот два основных поисковых запроса — наименование препарата и симптомы заболевания».

Студент и аптека

Возможность работы в аптеке для студентов — вопрос тоже не из разряда самых малозначимых. Для аптечных организаций — это дополнительный потенциал «рабочей силы», пусть не опытной, но молодой и перспективной. Для студентов же — это бесценный практический опыт, который невозможно получить «за ­партой».

Минздрав РФ разработал и вынес на общественное обсуждение новый порядок допуска лиц, не завершивших образовательные программы высшего фармобразования, к работе в качестве среднего фармперсонала. Резюме этого проекта приказа ­таково:

— право на работу в аптеке возникает у студента после завершения четырех курсов высшего образования по специальности ­«фармация»;

— необходимо наличие справки об обучении/периоде ­обучения;

— студент также должен успешно сдать экзамен по допуску к фармдеятельности на должностях среднего ­фармперсонала.

Думаю, очевидно, что третий пункт — самый главный. Согласно одному из пунктов приказа, комиссии по приему экзамена должны быть созданы при самих образовательных учреждениях, то есть, вероятно, в том же вузе, где учится студент. В состав комиссии, помимо преподавателей, войдут и представители территориальных органов, осуществляющих функции в сфере здравоохранения. Экзамен будет состоять из собеседования, тестового контроля знаний и оценки практических ­навыков.

На словах все выглядит очень достойно, а на деле все зависит от того, насколько «забюрокраченной» или, наоборот, оптимальной будет вышеописанная процедура. Экзамен, испытание, требовательность — это одно, а «тернии» — совсем другое. Хочется видеть в профессии больше молодых лиц. И это уж точно не ­мелочь!

Упростили жизнь

Защитники прав пациентов выступают против таких ограничений. «Мы давно выступали за данный законопроект именно в его продвинутом варианте», — отмечает в разговоре с «Известиями» Юрий Жулев, сопредседатель Всероссийского союза пациентов. По его словам, представители объединения ратовали за возможность дистанционной продажи рецептурных препаратов, поскольку значительный пул пациентов в них нуждается, но не имеет возможности дойти до аптеки.

«Врач приходит, выписывает рецепт, а человек не может передвигаться или болеет вся семья. В нынешней эпидемиологической ситуации такая возможность имеет большое значение. Это не легализация чего угодно, в законопроекте должен появиться список «рецептурки», который можно получать с доставкой на дом», — пояснил эксперт. Он добавил, что, конечно, в нем не должны содержаться психотропные, наркотические, спиртосодержащие препараты.

Кроме того, Всероссийский союз пациентов выступает за возможность выписки электронных рецептов с получением их в аптеках, чтобы человек каждый месяц не ходил в поликлинику за их получением. «Да и не каждый волонтер за это возьмется, — говорит Юрий Жулев. — На сегодняшний день это также важная необходимость для тех, кто сидит дома».

Две недели назад Всероссийский союз пациентов направил президенту Владимиру Путину письмо с просьбой предусмотреть в готовящемся законе возможность дистанционной продажи рецептурных препаратов с последующей доставкой на дом. Копии обращения также направлены председателю Госдумы Вячеславу Володину и премьеру Михаилу Мишустину. В условиях распространения коронавируса нового типа доставка лекарств позволит ограничить контакты пациентов и снизить риски заражения, посчитали в пациентском объединении. Но его мнение может быть и не услышано.

Онлайн-драйвер роста продаж розничной торговли в аптеке

Пока еще объемы онлайн и офлайн-торговли несопоставимы. По данным аналитического агентства AlphaRM, за 2018 год через интернет было заказано фармацевтических товаров на 41 млрд руб., а в офлайне в 28 раз больше — на 1160 млрд. Однако прирост продаж в офлайне составил всего 8 %, а в онлайне — 72 %. Это значит, что спрос у потребителей перераспределяется в пользу онлайн-каналов. В интернете средний чек тоже выше – 1640 руб. против 380 руб., что лишний раз доказывает необходимость развивать
онлайн-ритейл
.

Фармпроизводители могут сотрудничать с онлайн-аптеками и маркетплейсами, но большинство предпочитает онлайн-аптеки. Бренды в среднем размещают 106 SKU в интернет-аптеках, а на маркетплейсах в три раза меньше — 35 SKU. Например, сейчас площадка «Беру» сотрудничает всего с одной аптечной сетью, но в планах 2020 года расширить партнерство до 20 компаний.

Фарма веников не вяжет

Если поправки будут приняты, то как рецептурной, так и безрецептурной торговлей могут заняться только аптечные организации — об этом говорится в имеющейся версии законопроекта. А вот вокруг доставщиков лекарств до сих пор продолжаются горячие споры. Кто этим должен заниматься — фармацевты, имеющие необходимое образование и несущие ответственность за фармпорядок, или обычные курьеры и таксисты, работающие в некоем ИП или безликом таксопарке?

Согласно данным РБК, порядок и правила доставки должны определить не законодатели, а правительство отдельным распоряжением. Эксперты, опрошенные «Известиями», уверены, что доставлять лекарства могут только фармацевты. «Мы выступаем за максимально жесткие условия — этим должны заниматься аптеки с полным набором лицензий. Для этого сети должны иметь штат фармацевтов, которые помогают подобрать препараты и дадут консультацию, штат своих курьеров, соответствующие складские помещения, а сайты отвечать серьезным требованиям к информбезопасности», — сообщил Юрий Жулев. Речь идет о необходимости лицензии на хранение персональных данных пользователей.

Участники рынка говорят, что курьеры аптечных сетей должны доставлять только безрецептурные препараты, а фармацевты — лекарства, требующие рецептов. По словам гендиректора eapteka.ru Антона Буздалина, доставлять лекарства должны только специалисты и нести ответственность за доставку, поскольку курьеры не смогут проконсультировать потребителя относительно совместимости и правил приема средств. Также курьер не может отсканировать QR-код препарата и отправить его в систему МДЛП (мониторинга движения лекарственных препаратов), поскольку он не подключен к соответствующей инфраструктуре.

В конце концов курьерские службы могут нарушать правила перевозки и хранения лекарственных препаратов. «Если вам привезут остывшую пиццу, ничего страшного не произойдет, а если заморозят по дороге лекарство — вы рискуете в лучшем случае получить бесполезную таблетку, в худшем — значительно навредить ослабшему организму», — сообщил Антон Буздалин. И добавил: дистанционная продажа лекарств важна, особенно в условиях карантина, но аптеки точно справятся с предоставлением этой услуги.

«Я за то, чтобы реализация лекарств оставалась такой же безопасной, как и сейчас. Сейчас отпуск лекарств осуществляется фармацевтическими специалистами, поэтому и доставка должна осуществляться специалистами», — соглашается Евгений Нифантьев, председатель координационного совета Российской ассоциации аптечных сетей.

Если сегодня на российском рынке наблюдается только 0,01% фальсификатов, а это лучший мировой показатель, то, что мы увидим дальше, неизвестно. «Как будет осуществляться контроль за лекарствами от аптеки до пациента? И как будет контролироваться самолечение? Кто будет нести ответственность за качество доставляемых лекарств — дилетант-курьер или таксист?» — обратился с вопросом к отвечающим за проработку правил доставки Евгений Нифантьев.

Также недавно Ассоциация независимых аптек отправила письмо депутатам Госдумы, в котором обратили внимание на риск замены курьером дорогого рецептурного лекарственного средства на фальсификат в процессе доставки. Поэтому авторы письма выдвинули предложение о легализации доставки на дом рецептурных препаратов только фармацевтами, специалистами, имеющими медицинское образование, и социальными работниками

Так что участники рынка, похоже, на этот вопрос в дискуссии уже ответили. Теперь они ожидают адекватных шагов от государства.