Карты оценки рисков по профессиям и видам работ! народные примеры и образцы! обновлено vii

Идентифицировать профессиональные риски

С этой целью часто проводят анкетирование сотрудников. В анкетах перечисляют всевозможные опасные ситуации, а люди должны по определенной шкале (вариантов ответов) оценить их вероятность и то, как часто они возникают в процессе работы, а также какие травмы могут принести подобные опасные ситуации.

Другими источниками информации для оценки рисков служат:

  • результаты СОУТ;
  • анализ должностных инструкций и другой документации по охране труда;
  • регулярное наблюдение за производственными процессами и основными рабочими местами;
  • регулярная оценка состояния здоровья людей, отслеживание статистики профессиональных заболеваний;
  • оценка условия окружающей среды;
  • статистика по несчастным случаям на производстве;
  • экспертная оценка применяемого оборудования и транспортных средств, состояния помещений и мебели;
  • Нормативные правовые и технические акты, связанные с охраной труда.

Важно оценивать не только индивидуальные, но и коллективные профессиональные риски, степень вероятности несчастных случаев с участием нескольких лиц, даже если она минимальна. 

Карта оценки рисков

Карта риска — это перечень возможных опасностей на предприятии. Документ отражает характерные для учреждения опасные факторы, наглядно демонстрирует их вероятность, дает общую оценку, примеры рисков на предприятии и включает перечень мер по недопущению реализации рисков.

Законодатель не установил единое определение для термина. В итоге, карта представляется как совокупность отчетов о рисках:

  • предприятия в целом;

  • по направлениям и подразделениям;

  • по процессам.

Вот пример документа с анализом опасностей.

Разработка карты риска позволяет наглядно определить опасность и разработать перечни мер по ее уменьшению.

Заблуждение 5. «Закон не требует информировать работников об уровне профрисков»

Аргументы работодателей

Нет закона, в котором четко бы прописали, в каком порядке нужно ознакомить работников с результатами оценки профрисков. Например, в законе о спецоценке указали, что работников нужно информировать об условиях труда на их рабочих местах в течение 30 дней, поэтому за нарушение требования инспектор ГИТ сможет оштрафовать по истечении этого периода. В случае с оценкой профрисков закон не устанавливает конкретный срок на ознакомление, значит, сообщать работникам о результатах процедуры необязательно.

Мнение ГИТ и судов

Работодатель обязан сообщить каждому работнику о существующих рисках повреждения здоровья на его рабочем месте (ст. 212, 219 ТК). Для этого нужно ознакомить работников под подпись с локальными документами, в которых отражают результаты оценки профрисков (решение Тульского областного суда от 18.12.2019 № 21-349/2019).

Как избежать проблем?

После того как проведете процедуру, разработайте карты оценки профрисков для каждого рабочего места. В ней предусмотрите поле, где работники поставят подпись об ознакомлении с результатами. Учтите, что процедура имеет цикличный характер, и если данные о рисках изменятся, работникам нужно будет об этом сообщить, например, во время внепланового инструктажа.Сведения о профрисках также можно включать в трудовые договоры или в инструкции по охране труда. Но так как работодатель должен регулярно устранять профриски или снижать их уровень, нужно будет постоянно вносить изменения в эти документы. Чтобы избежать лишней работы, проще включить информацию о профрисках в программу проведения инструктажа.

Заблуждение 4. «Оценка профрисков и спецоценка – одно и то же»

Аргументы работодателей

Аккредитованная организация провела на нашем предприятии спецоценку. В отчете о проведении СОУТ есть класс условий труда и перечислены физические и химические факторы, которые воздействуют на работников. Также указаны гарантии, компенсации, льготы и перечень мероприятий по улучшению условий труда. Работников с результатами спецоценки на их рабочих местах ознакомили под подпись, что еще нужно? Так как оценка профрисков по своему назначению дублирует спецоценку, значит, процедуры взаимозаменяемые. Обе процедуры проводить не нужно.

Мнение ГИТ и судов

В ходе спецоценки эксперты замеряют уровни воздействия вредных производственных факторов на рабочих местах, а оценка профрисков включает в себя анализ опасностей, которые приводят к травмам и гибели работников, что остается за пределами СОУТ. Поэтому спецоценкой управление профрисками заменить нельзя. Требования к процедуре прописали в Типовом положении о СУОТ. В документе перечислили основные этапы управления профрисками и опасности, которые работодатель должен рассмотреть исходя из специфики своей деятельности (решение Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 20.02.2020 по делу № 12-19/2020).

Как избежать проблем?

Используйте для оценки профрисков результаты спецоценки и производственного контроля, они помогут выявить опасности и определить уровень риска.

Во время спецоценки эксперты замеряют уровни вредных производственных факторов на рабочих местах, но не выявляют опасности. Например, у плотника, который перекладывает грузы на высоте трех метров, определяют уровень физической нагрузки, но не учитывают опасность падения с высоты или опасность поскальзывания на полу рабочей платформы. При этом, оценивая риски, учитывают не только опасные факторы, но и уровень воздействия вредных факторов. Поэтому при управлении профрисками удобно использовать результаты спецоценки в качестве одного из многих источников информации. Кроме этого, идентифицировать опасности поможет анализ статистики несчастных случаев, материалов их расследования, сведения о микротравмах и Near-miss.

Виды опасных рабочих мест

Управление профессиональными рисками является одним из процессов управления охраной труда организации. Управление риском — это действия работодателя, по результатам которых оценивают уровень воздействия опасных факторов на работников.

  • выявить опасность;
  • оценить уровень профриска;
  • снизить уровень профриска.

В методике, утвержденной приказом № 33н, Минтруд определяет перечень опасностей и рисков на рабочем месте, которые угрожают жизни и здоровью работника:

№ п/п

Наименование вредного и (или) опасного фактора производственной среды и трудового процесса

1

Физические факторы

1.1

Микроклимат

1.1.1

Температура воздуха

1.1.2

Относительная влажность воздуха

1.1.3

Скорость движения воздуха

1.1.4

Тепловое излучение

1.2

Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД)

1.3

Виброакустические факторы

1.3.1

Шум

1.3.2

Инфразвук

1.3.3

Ультразвук воздушный

1.3.4

Общая и локальная вибрация

1.4

Световая среда

1.4.1

Освещенность рабочей поверхности

1.4.2

Прямая блескость

1.4.3

Отраженная блескость

1.5

Неионизирующие излучения

1.5.1

Переменное электромагнитное поле (промышленная частота 50 Гц)

1.5.2

Переменное электромагнитное поле радиочастотного диапазона

1.5.3

Электростатическое поле

1.5.4

Постоянное магнитное поле

1.5.5

Ультрафиолетовое излучение

1.5.6

Лазерное излучение

1.6

Ионизирующие излучения

1.6.1

Рентгеновское, гамма- и нейтронное излучение

1.6.2

Радиоактивное загрязнение производственных помещений, элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работника

2

Химический фактор

2.1

Химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа

3

Биологический фактор

3.1.

Микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах

3.2.

Патогенные микроорганизмы — возбудители особо опасных инфекционных заболеваний

3.3.

Патогенные микроорганизмы — возбудители высококонтагиозных эпидемических заболеваний человека

3.4.

Патогенные микроорганизмы — возбудители инфекционных болезней, выделяемые в самостоятельные нозологические группы

3.5.

Условно-патогенные микроорганизмы (возбудители оппортунистических инфекций)

4.

Тяжесть трудового процесса

4.1

Физическая динамическая нагрузка

4.2

Масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную

4.3

Стереотипные рабочие движения

4.4

Статическая нагрузка

4.5

Рабочая поза

4.6

Наклоны корпуса тела работника

4.7

Перемещение в пространстве

5.

Напряженность трудового процесса

5.1

Длительность сосредоточенного наблюдения

5.2

Плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в единицу времени

5.3

Число производственных объектов одновременного наблюдения

5.4

Нагрузка на слуховой анализатор

5.5

Активное наблюдение за ходом производственного процесса

5.6

Работа с оптическими приборами

5.7

Нагрузка на голосовой аппарат

Установленный действующим законодательством полный перечень рисков на производстве включает 45 позиций.

Мнение Департамента социального развития Правительства

Обязан ли работодатель организовать управление профрисками

Вопрос: Обязана ли организация проводить идентификацию опасностей и оценку профессиональных рисков и предусмотрена ли ответственность за ее непроведение? В какие сроки проводится данная оценка?

Ответ: Да, по нашему мнению, организации следует проводить идентификацию опасностей и оценку профессиональных рисков в рамках управления охраной труда.Порядок проведения оценки профессиональных рисков, включая сроки проведения такой оценки, определяется работодателем самостоятельно. Непроведение оценки профессиональных рисков может повлечь административную ответственность, что подтверждается судебной практикой.

Обоснование. В соответствии со статьями 209, 212 ТК работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей). Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н (далее – Типовое положение), содержит типовую структуру системы управления охраной труда, включая перечень процедур, направленных на достижение целей работодателя в области охраны труда.Согласно пункту 33 Типового положения, работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает порядок реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками, в том числе выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков.Пунктами 34–38 Типового положения установлены типовые решения для организации указанных процессов по управлению профессиональными рисками.

При этом согласно части 14 статьи 209 ТК, порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Однако в настоящее время он не установлен. Существует стандарт, направленный на реализацию нормы раздела X «Охрана труда» ТК. Так, при создании системы управления охраной труда рабочая группа определяет опасности и проводит оценку рисков, вытекающих из существующей или предполагаемой производственной среды и организации труда (п. 6.1.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009. «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию», утв. приказом Ростехрегулирования от 21.04.2009 № 138-ст; далее – ГОСТ Р 12.0.007-2009). Определять опасности и оценивать риски следует постоянно (пп. 8.5.1.1, 9.4.1–9.4.2 ГОСТ Р 12.0.007-2009).Учитывая отнесение в соответствии с трудовым законодательством вопросов обеспечения и функционирования системы управления охраной труда к исключительной компетенции работодателя, им самостоятельно определяются набор и порядок реализации мероприятий по управлению охраной труда с учетом необходимости соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Конкретный срок, в который необходимо произвести идентификацию опасностей и оценку профессиональных рисков, законом не определен. При этом непроведение оценки профессиональных рисков может повлечь административную ответственность по части 1 статьи 5.27.1 КоАП, что подтверждается судебной практикой (например, решением Санкт-Петербургского городского суда от 28.11.2019 № 7-2071/2019 по делу № 12-587/2019, где должностное лицо ГИТ пояснило, что несмотря на отсутствие нормативной базы, четко регламентирующей порядок расчета рисков, работодатель не освобождается от этой обязанности положениями ТК). Также организации не нужно самостоятельно производить расчет рисков, она может обратиться в специальную организацию.

П.С. Сергеев,Департамент социального развитияПравительства Российской Федерации23.03.2020

Перечень опасностей включает

  • механические опасности;
  • электрические опасности;
  • термические опасности;
  • опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности;
  • опасности из-за недостатка кислорода в воздухе;
  • опасности, связанные с воздействием химического фактора;
  • опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия;
  • опасности, связанные с воздействием биологического фактора;
  • опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса;
  • опасности, связанные с воздействием шума;
  • опасности, связанные с воздействием вибрации;
  • опасности, связанные с воздействием световой среды;
  • опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений;
  • опасности, связанные с воздействием животных;
  • опасности, связанные с воздействием насекомых;
  • опасности, связанные с воздействием растений;
  • опасность утонуть;
  • опасность расположения рабочего места;
  • опасности, связанные с организационными недостатками;
  • опасности пожара;
  • опасности обрушения;
  • опасности транспорта;
  • опасность, связанная с дегустацией пищевых продуктов;
  • опасности насилия;
  • опасности взрыва;
  • опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты;

Как рассчитывается оценка рисков для работников

Опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам R = 3 х 5 х 3 = 45

Результат равен 45. Уровень риска — средний (С). Мероприятия не обязательны, но могут быть запланированы и включены в перспективный план развития. Работники Организации и их руководители, подвергающиеся или имеющие отношение к такому риску, должны быть осведомлены о его наличии и быть компетентны в управлении им.

Описание опасности

Поскальзываются, когда коэффициент сцепления между подошвой человека и полом неожиданно снижается и верхняя часть тела не успевает при движении за ногами. Поскользнуться можно на мокром или обледенелом полу или дороге. В результате происходит падение назад. Спотыкаются, когда нога при движении зацепляется за что-то, а инерция продолжает нести верхнюю часть тела дальше. Центр тяжести смещается вперед относительно ног и человек падает.

Мероприятия по управлению риском

В помещении – установка табличек «Мокрый пол». Соблюдение требований инструкции по охране труда при перемещении по территории и помещениям.

Опасность травмирования от трения или абразивного воздействия при соприкосновении R = 3 х 6 х 4 = 72

Результат равен 72. Уровень риска — высокий (В). Мероприятия по снижению риска необходимы и должны быть реализованы в установленные сроки в соответствии с графиком (планом). Риск требует внимания со стороны руководства подразделения. Риски такого уровня являются приоритетом при планировании и являются основой для постановки целей и задач.

Описание опасности

При несоблюдении правил использования абразивного, эльборового и алмазного инструмента. Применение некачественных/неприменение средств индивидуальной защиты. При допуске к работе лиц, не прошедших специальное обучение.

Мероприятия по управлению риском

Разработать инструкции при работе с механизмами и агрегатами, обучить работников. Обеспечить работников СИЗ. Не допускать к работе лиц, не прошедших соответствующее обучение. Не использовать неисправное оборудование. При возникновении неисправности незамедлительно прекращать работу, при необходимости оповестить об опасности окружающих людей и непосредственного руководителя работ и до устранения неисправностей к работе не приступать.

Роструд отвечает

Вопрос от Екатерины Ситько, главного редактора журнала «Справочник специалиста по охране труда»: Как и когда инспекторы ГИТ проверяют оценку профрисков?

Отвечает Егор Иванов, начальник Управления государственного надзора в сфере труда Роструда: В первую очередь оценку профрисков мы проверим при расследовании несчастных случаев. С этой целью для инспекторов разработали специальную методичку, по ней расследование начнется с изучения системы управления охраной труда и с исследования именно той опасности, которая была реализована при несчастном случае. После этого будем смотреть, проводил ли работодатель идентификацию опасности, оценку рисков и мероприятия по их снижению. Потом посмотрим внутренний контроль и другие документы. Таким образом, мы от конкретной опасности перейдем ко всем остальным процедурам. Мы нацеливаем инспекторов на то, чтобы они искали именно коренные причины несчастных случаев.Во время плановой проверки инспектор ГИТ проверяет работодателя согласно утвержденным проверочным листам и больше того, что в них указано, он смотреть не вправе. Сейчас в проверочных листах нет управления профрисками, но ВНИИ труда при Минтруде анализирует правоприменительную практику, на основе которой впоследствии мы будем изменять их содержание. На данный момент, если нарушение выходит за рамки проверочных листов, инспектор пишет служебную записку и назначается внеплановая проверка (ст. 360 ТК). А вот во время нее мы уже не обязаны использовать проверочные листы. Это произойдет, если на плановой проверке инспектор увидит, что локальные документы не соответствуют закону, работодатель не проводит управление профрисками, а жизнь и здоровье работников под угрозой.

Вопрос от Екатерины Ситько: Работодатель обязан указывать в трудовом договоре условия труда. Значит ли это, что он должен внести в него результаты оценки профрисков?

Отвечает Егор Иванов: Работодатель обязан ознакомить сотрудников с условиями труда на рабочем месте. В первую очередь, он вносит в трудовой договор класс условий труда, который установили по результатам спецоценки. Но этого недостаточно. Условия труда – это совокупность вредных и опасных производственных факторов производственной среды и трудового процесса (ст. 209 ТК). При спецоценке оценивают влияние вредных факторов, поэтому у работодателя остается обязанность ознакомить сотрудников с опасными производственными факторами.Мы считаем избыточным требование вносить в каждый трудовой договор весь перечень опасностей на рабочем месте, так как это значительно усложнит документооборот

Для нас важно, чтобы работника ознакомили с перечнем опасностей, которые ему угрожают. Поэтому в трудовом договоре работодателю достаточно сделать ссылку на локальный документ, в котором они указаны, например, на реестр опасностей или карту оценки рисков

Вопрос от Екатерины Ситько: А в инструкции по охране труда нужно вносить результаты оценки профрисков?

Отвечает Егор Иванов: Работодатель обязан рассказывать сотруднику на инструктажах об условиях труда на его рабочем месте. Сведения о вредных и опасных производственных факторах часто включают в инструкции по охране труда. Но так как работодатель должен устранять риски или снижать их уровень, нужно будет постоянно вносить изменения в инструкции. Чтобы этого избежать, проще включить информацию о профрисках в программу проведения инструктажа.

Разработать план мероприятий по снижению выявленных рисков

Когда выявлены самые высокие профриски, разрабатывают мероприятия по их снижению: 

  • пересмотр должностных инструкций и технологических процессов, исключение самых опасных работ;
  • повышение квалификации сотрудников;
  • ввод дополнительных или более совершенных средств индивидуальной и коллективной защиты;
  • использование оборудования, механизмов, машин для опасных задач;
  • модернизация оборудования, его замена на более безопасные аналоги;
  • снижение продолжительности рабочих смен при вредных или тяжелых погодных условиях;
  • регулярная проверка здоровья сотрудников, пропаганда здорового образа жизни;
  • проведение обучающих инструктажей по охране труда;
  • фото- и видео-контроль за производственными процессами, связанными с высоким риском. 

Процедура оценки

Шаг 1. Провести оценку и определить класс условий работы. Идентифицировать опасности по имеющимся рабочим местам в соответствии со структурой учреждения. Для оценки привлечь специалистов экспертной спецорганизации.

Шаг 2. Провести анализ процессов, материалов. Сформировать перечень рабочих мест с идентифицированными опасностями и оценить уровень опасности как предполагаемый (категория 1Б).

Шаг 3. Проанализировать уровень профзаболеваний.

Шаг 4. Изучить итоги периодических медосмотров.

Шаг 5. Провести с применением спецпрограмм исследование заболеваемости, вследствие которой наступили:

  • временная утрата способности работать;
  • инвалидность;
  • смерть.

Шаг 6. Определить, к какому классу вредности/опасности относятся условия работы. Включение опасности в конкретный класс основано на степени отклонения фактических результатов замеров от установленных норм.

Шаг 7. Рассчитать индекс профзаболеваемости.

Шаг 8. Провести анализ данных, полученных на шаге 5, применив шкалы для подсчета уровней.

Шаг 9. Определить уровень риска.

Шаг 10. Оценить уровень.

Шаг 11. Оформить результаты.

Шаг 12. Сформировать план действий по уменьшению или исключению профрисков. Документ содержит перечень профессиональных рисков на рабочих местах и алгоритмы их нейтрализации. План утверждает руководитель предприятия. В его зоне ответственности исполнение плана в полном объеме, контроль мероприятий и корректировки при необходимости.

Анализ воздействия вредных/опасных производственных факторов и расчет профессиональных рисков

Сам процесс оценки опасности основан на понимании реальной ситуации, то есть речь идет о восприятии объектов, звуков, запахов или осязательных ощущениях. Огонь, высота, движущиеся объекты, громкие звуки и кислотные запахи – это примеры наиболее очевидных признаков опасности.

Самая ранняя попытка создать практический перечень профессиональных рисков была предпринята А.Д. Брандтом в вышедшей в 1946 году книге «Технология промышленной гигиены», который составил перечень приблизительно 1 300 профессий с перечислением рисков, присущих каждой профессии. Общее количество их составило приблизительно 150, большая часть из них была связана с опасностью неблагоприятного воздействия химических веществ. В 1964 г. вышла книга У. Хаддона, Е. Сачмана и Д. Кляйна «Способы и методы исследования несчастных случаев», в которой авторы сделали попытку классифицировать различные типы несчастных случаев. В 1973 году в книгу Дж. М. Стеллмана и С.М. Даума «Работа опасна для вашего здоровья» включена «Таблица неблагоприятных факторов в различных профессиях».

В 1973 году Школой медицины Тель-Авивского университета составлен перечень приблизительно 1 000 потенциальных профессиональных рисков, которые могут иметь место примерно для 2 000 различных профессиях (Alexander Donagi, Avraham Aladjem., 2005).

На сегодняшний день, можно выделить основные типовые риски несчастных случаев на производстве:

  • несчастные случаи, возникающие при использовании оборудования;
  • несчастные случаи на транспорте;
  • случаи падения персонала (например, соскальзывание, спотыкание на ступеньках, падение с движущегося механизма и т.п.);
  • падение тяжелых предметов, материалов, обвал стен и т.д.;
  • колотые раны, порезы, травматические ампутации;
  • удары о предметы или предметами (костные переломы, ушибы);
  • наступание на острые предметы;
  • попадание в механизмы или между механизмами, вызывающее раздробление или разрыв тканей;
  • емкости под давлением или вакуумные емкости (внешние или внутренние механические взрывы);
  • ожоги и ошпаривание (горячими или холодными жидкостями или поверхностями);
  • попадание в глаза инородных частиц;
  • проглатывание крупных или заостренных неядовитых предметов;
  • утопление;
  • тяжелые травмы, нанесенные животными (такие как укусы, царапины, удары копытами, сдавливание и затаптывание, ужаливание, столкновения);
  • перенапряжение или слишком резкие движения;
  • все острые травмы и воздействия, вызванные случайным выделением, утечкой, вдыханием, проглатыванием или попаданием химических веществ (кроме пожара и взрывов);
  • все острые травмы и воздействия от электрического тока и статического электричества;
  • возгорание и взрывы химических веществ;
  • несчастные случаи, вызванные вредным воздействием высоких доз ионизирующего и неионизирующего излучения, в том числе лазерных лучей и сильного света, ультрафиолетовых лучей и т.п.

Штрафы за отсутствие оценки рисков

Если на юридическое лицо или ИП официально работает хотя бы один человек, работодатель обязан своевременно провести оценку рисков. Даже если в штате отсутствует специалист по охране труда, это не считается оправданием для невыполнения таких работ. Штрафы на текущий момент составляют: 

  • для организаций – до 80000 руб;
  • для ИП и должностных лиц организации – до 5000 руб.

Важно отметить, что штрафуют не за отсутствие оценки рисков как таковой, так как прямо этот штраф не предусмотрен в КоАПе. Штрафуют за нарушение трудового законодательства

Хотя и здесь есть исключения, например, Дело N 7-1416/19 от 03.09.2019.