Механизмы защиты прав человека и гражданина: международные и государственные

1. Понятие, структура и эффективность юридического механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина

Вопросы обеспечения прав и свобод человека и гражданина занимают важное место в деятельности государственных органов. Обязанности государства, соответствующие правам и свободам человека и гражданина, проявляются в совокупности различных зафиксированных в законе гарантий

Юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина — это определенная система средств и факторов, обеспечивающих необходимые условия уважения всех прав и свобод человека, вытекающих из достоинства, присущего человеческой личности и являющихся существенными для ее свободного и полного развития.

Рассматриваемый механизм имеет статистическую и динамическую стороны. Статистическая (инструментальная) сторона показывает внутреннее строение этого целостного механизма, его отдельные элементы, взятые в единстве. Динамическая (функциональная) сторона определяет взаимообусловленное функционирование всех структурных элементов, каждый из которых имеет свое функциональное предназначение, с целью создания оптимальных политических, экономических, социальных, духовных, правовых и иных условий для наиболее полного пользования человеком и гражданином социальными благами.

Главная цель функционирования механизма обеспечения прав личности — это защита субъективных прав человека и гражданина. Механизм обеспечения — это сложное структурное образование.

Элементы структуры механизма обеспечения прав человека и гражданина:

  • общественные нормы; гарантии: общие, специальные (юридические), организационные;
  • правомерная деятельность субъектов прав человека и гражданина;
  • гласность;
  • общественное мнение;
  • правовая культура;
  • меры правовой защиты;
  • меры профилактики и предупреждения правонарушений;
  • юридическая ответственность;
  • меры государственного и конституционного контроля и надзора;
  • контроль со стороны институтов гражданского общества и др.

Указанные структурные элементы существуют в тесной взаимосвязи и образуют следующие подсистемы механизма обеспечения прав человека:

  • механизм охраны;
  • механизм восстановления нарушенных субъективных прав;
  • механизм воспитания.

Данные подсистемы юридического механизма обеспечения являются относительно самостоятельными, находятся во взаимодействии друг с другом, образуя целостную структуру юридического механизма обеспечения прав человека.

Условия эффективности юридического механизма обеспечения прав человека — это совокупность обстоятельств, во-первых, учитывающих человека как высшую ценность, а во-вторых, от наличия и изменения которых зависит уровень, способы и методы действий индивидов, а также социальных институтов по реализации этой высшей ценности.

Так, повышению эффективности юридического механизма обеспечения прав человека и гражданина способствуют экономические, социальные, политические и идеологические факторы.

Экономические факторы включают все многообразие и фактическое равенство всех форм собственности как важнейшее условие повышения деловой активности личности.

Социальные факторы — это наличие развитой социальной структуры общества.

К политическим факторам относятся дальнейшая демократизация общественной жизни, формирование гражданского общества.

Идеологические факторы (обстоятельства) связаны с систематической целенаправленной пропагандой идей о приоритетности прав человека.

Что касается проблемы юридического механизма обеспечения прав и свобод личности в нашей стране, то она является одной из определяющих в концепции развития современной России.

Ядром механизма обеспечения прав человека выступает механизм защиты.

Особенности принципа

Замечание 2

Важнейшим элементом рассматриваемого принципа можно считать обеспечение прав для лиц, которые обладают свидетельским иммунитетом. Понятие свидетельский иммунитет представляет собой возможность отказаться от свидетельствования против себя, своего мужа (жены), близких родственников (ребенка, одного из родителей, брата или сестры и др.).

Право отказаться от свидетельствования против самого себя и собственных близких должно разъясняться лицам, которые наделены свидетельским иммунитетом. Разъяснение должны проводить должностные лица, которые несут ответственность за производство по определенному делу. Если свидетель соглашается дать показания, то его необходимо предупредить о том, что данные показания суд, прокурор или следователь может использовать как доказательства в процессе последующего производства по уголовному делу, включая случаи, когда человек откажется от данных показаний.

Охрана прав и свобод человека и гражданина должна характеризоваться защитой самых важных законных интересов личности. В число этих интересов можно отнести личную и имущественную безопасность членов процесса и их близких лиц.

Пример 1

Например, если есть достаточные сведения о том, что в адрес участников уголовного судопроизводства, включая их близких родственников, родственников или близких лиц поступают угрозы убийства, применения насилия, уничтожения или повреждения их имущества, то должностное лицо (следователь, дознаватель, суд, прокурор и др.) могут в пределах своей компетенции принять меры безопасности.

Достаточно широким является круг лиц, поступающая угроза в адрес которых предполагает обязанность должностных лиц принять соответствующие меры. В него включены все участники уголовного судопроизводства, в том числе близкие родственники участников (муж, жена, ребенок, мать, отец и др.). Сюда можно отнести и других близких лиц, исключая близких родственников, которые состоят в отношениях с потерпевшим, свидетелем. Также закон предусматривает отнесение к участникам тех людей, жизнь и здоровье которых представляют ценность для потерпевшего, свидетеля по причине сложившихся личных отношений.

Меры безопасности, которые могут быть приняты должностными лицами, включают:

  • описание в протоколе следственного действия псевдонимов потерпевших, его представителей, свидетелей и других лиц;
  • запись и контроль переговоров по телефону, что осуществляется в соответствии с письменным заявлением потерпевших, свидетелей, их близких родственников и др. (осуществляется по решению суда);
  • представление лица с целью опознания в условиях, которые исключают визуальное наблюдение опознающего опознаваемыми;
  • закрытые судебные разбирательства;
  • допрос свидетелей на судебных заседаниях в условиях, которые исключают визуальное наблюдение свидетелей прочими участниками процесса, не оглашая настоящей информации о его личности;
  • прочие меры безопасности.

Кроме перечисленного, рассмотренные меры могут использоваться в адрес подозреваемого и обвиняемого, с которым заключается досудебное соглашение о сотрудничестве, включая близких родственников, родственников и близких лиц при проявлении угрозы их безопасности.

Замечание 3

Принцип охраны прав и свобод человека играет право восстановительную роль, которая состоит в том, что вред, который был причинен человеку в ходе нарушения его прав и свобод судом (должностным лицом, которое осуществляет уголовное преследование), должен быть возмещен.

Основания и порядок возмещения рассматривает УПК в 18 главе. Если же происходят другие случаи появления основания для возмещения ущерба, помимо указанных в 18 главе, но не связанных с реабилитацией граждан, то данные вопросы должно решать гражданское судопроизводство.

Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Самозащита: правовые особенности

Статья 14 ГК РФ закрепляет возможность любого лица осуществлять самозащиту своих гражданских интересов. В этой же статье указано, что она должна быть соизмеримой и ни в коем случае не может выходить за рамки действия, которые необходимы для пресечения нарушения права. Проблема в том, что законодатель закрепил норму о самозащите, но не дал чёткого пояснения об этом правовом феномене. В Гражданском кодексе отсутствуют нормы, которые позволяют говорить о ее способах. В теории гражданского права ведутся постоянные дискуссии по поводу существования неюрисдикционной формы и самозащиты как её основного элемента.

Формы защиты прав

Форма обороны субъективных прав – это:

  • самозащита;
  • урегулирование спора о праве;
  • административная защита;
  • судебная или процессуальная защита.

Самозащита является простейшей и немало эффективной формой обороны субъективных прав, при которой заинтересованное лицо применяет нужные правозащитные действия (ст. 14 ГК) без нормативно установленного регламента в формате мер, направленные для прекращения действий, нарушающих право. Стоит принимать к сведению, что самозащита может повлечь опасность незаконных действий со стороны обороняющегося объекта, если он осуществляет меры, которые не соответствуют закону или защищает не относящиеся к нему права.

Способы обороны должны быть пропорциональны нарушению (ст. 14 ГК). А самозащита небезосновательна при вынужденной обороне (ст. 1066 ГК) и крайней надобности (ст. 1067 ГК).

Самозащита может быть в формате безакцептного списания кредитором с банковского счета должника суммы долга (п. 2 ст. 854 ГК).

Определение 1

Урегулирование спора о праве – это индивидуальный вид правовой обороны, который выражает собой простоту и целесообразность при выполнении совокупных действий конфликтующих сторон, для того чтобы избавиться от случившегося конфликта.

Такое касается чаще всего юридических лиц, которые прилагают усилия для сбережения нужных правоотношений с контрагентами.

Где закрепляются и чем регулируются права человека

Права человека ничем не регулируются, потому что их нельзя регулировать в принципе. Одна из ключевых характеристик прав человека – существование независимо от признания в каком-либо государстве и, соответственно, закрепления и регулирования на законодательном уровне. Но в то же время пределы прав одного человека – права каждого другого человека.

Все мы живем в определенном социуме и в определенном государстве, поэтому соблюдение прав человека – не такая уж и безусловная категория. Можно сколь угодно заявлять о своих правах, но пока они не закреплены, не признаны на государственном уровне и, главное, пока государство не предоставит действенные инструменты реализации и защиты прав человека, они не будут соблюдаться. И останется только одно – либо смириться, либо уехать в другую страну, либо обратиться в международные институты защиты прав человека, что, правда, зачастую все равно влечет необходимость отъезда.

В демократических странах, придерживающихся концепции правового государства, основные права человека установлены государством – признаны и закреплены на уровне национального законодательства каждой отдельно взятой страны. Как правило, они находят отражение в Конституции или иных законах.

Помимо национального законодательства права человека закрепляются на международном уровне. Основополагающим актом является Международный билль о правах человека, который состоит из Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах. На уровне Совета Европы действует Конвенция о защите прав человека и основных свобод. В отличие от всех других международных актов, Конвенция предусматривает высокоэффективный механизм защиты – принятие обращений и рассмотрение жалоб на нарушение прав и свобод человека.

К сожалению, далеко не все страны миры придерживаются концепций демократии и правового государства, а во многих государствах положение с соблюдением прав человека находится на катастрофически низком уровне. Но даже в такой ситуации любой вправе воспользоваться своими неотъемлемыми правами человека – свободой передвижения и выбора места жительства, а равно правом на убежище.

Комитет ООН по правам человека

Комитет по правам человека является органом контроля за соблюдением Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 г. резолюцией Генеральной ассамблеи ООН. Комитет основывает свою деятельность на ст. 28 Пакта.

Комитет состоит из 18 экспертов, избираемых в персональном качестве на четырёхлетний срок в соответствии с принципом справедливого географического представительства. Ежегодно он проводит три сессии (две в Женеве и одну в Нью- Йорке). Неправительственные организации и прочие наблюдатели не имеют права участвовать в работе Комитета в ходе сессии.

Комитет по правам человека представляет собой механизм контроля за тем, как государства соблюдают вытекающие из Пакта обязательства. Он также является органом, куда поступают от государств и отдельных лиц жалобы на нарушения зафиксированных в Пакте прав. Ст. 40 Пакта обязывает участвующие в нём государства представлять доклады о принимаемых ими мерах по соблюдению своих обязательств. Изучение этих докладов и принятие замечаний по ним образует собой первый уровень контрольной деятельности Комитета. Второй уровень этой деятельности обеспечивается ст. 41 Пакта, в соответствии с которой участвующее в Пакте государство может в любое время заявить, что оно признаёт компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения о том, что какое либо государство участник утверждает, что другое государство участник не выполняет своих обязательств по данному Пакту. Сообщения, предусматриваемые настоящей статьёй, могут приниматься и рассматриваться только в том случае, если они представлены государством участником, сделавшим заявление о признании для себя компетенции этого Комитета. Комитет не принимает никаких сообщений, если они касаются государства участника, не сделавшего такого заявления. Третий уровень состоит в принятии и рассмотрении жалоб от отдельных лиц, как это предусмотрено Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах. Этот пакт имеет два протокола. Когда говорят о защите прав человека по процедуре Факультативного (дополнительного) протокола, то имеется ввиду факультативный протокол № 1. Второй факультативный протокол предлагает государствам, ратифицировавшим его, отказаться от применения смертной казни. Протокол № 1 был принят одновременно с Пактом и даёт возможность отдельным лицам представлять Комитету сообщения о нарушениях предоставленных им Пактом прав.

Итак, согласно ст. 1 Первого Факультативного протокола к Пакту, Комитет может принимать и рассматривать письменные сообщения «от подлежащих его юрисдикции лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения… государством участником какого-либо из прав, изложенных в Пакте».

Однако по итогам рассмотрения Комитетом таких сообщений он принимает «соображения», сообщаемые за тем соответствующему государству участнику и лицу. То есть решения Комитета по правам человека не имеют силы судебных решений, обязательных для исполнения государствами участниками. Максимум, на что может рассчитывать жертва нарушения прав человека — это политическое воздействие на то или иное государство. Наконец, в том случае, если Европейский суд принимает решение в пользу жертвы нарушения прав человека, государство ответчик по делу обязано выплатить солидную денежную компенсацию такой жертве. К Комитету по правам человека данное положение не применимо. Из трёх названных процедур та, что закреплена в Факультативном протоколе, обеспечивает самый чёткий и непосредственный механизм защиты прав человека, причём этим механизмом могут пользоваться отдельные лица. В Факультативном протоколе оговорены условия представления жалоб, которые с тех пор неоднократно разъяснялись Комитетом. Обращаться в Комитет с жалобами могут лица которые утверждают, что какое-либо из прав, перечисленных в Пакте, было нарушено, и которые исчерпали все имеющиеся внутренние средства правовой защиты. Комитет рассматривает жалобы на закрытых заседаниях и с соблюдением требований конфиденциальности.

Формы защиты гражданских прав

Форма защиты гражданских прав — комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Различают две основные формы защиты:

1) юрисдикционную

Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

    1. общий (судебный) порядок защиты нарушенных прав;
    2. специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав.

По общему правилу защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. По соглашению участников гражданского правоотношения спор между ними может быть передан на разрешение третейского суда.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает по общему правилу иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны.

2) неюрисдикционную

Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам.

ВАЖНО! С данной их квалификацией в научном плане согласиться невозможно, так как здесь смешаны близкие, но отнюдь не совпадающие понятия — способ и форма защиты гражданских прав. Самозащита гражданских прав с позиций теории — это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов

В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения (ст. 14 ГК). К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст. 1066 ГК) и крайней необходимости (ст. 1067 ГК), применение к нарушителю так называемых оперативных санкций, например отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ от оплаты, от передачи вещи и т.п.), поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника (ст. 397 ГК) и некоторые другие действия

Самозащита гражданских прав с позиций теории — это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения (ст. 14 ГК). К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст. 1066 ГК) и крайней необходимости (ст. 1067 ГК), применение к нарушителю так называемых оперативных санкций, например отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ от оплаты, от передачи вещи и т.п.), поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника (ст. 397 ГК) и некоторые другие действия.

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты.

Гражданство Российской Федерации

Под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица С государством, в силу которой на него в полном объеме распространяются конституционные права, свободы и обязанности. Гражданство представляет собой правовой институт конституционного права — совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих приобретение, восстановление и утрату российского гражданства.

Таким образом, гражданство представляет собой правовую принадлежность лица к данному государству, то есть признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта конституционно-правовых отношений. Состояние гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом. Зарубежные посольства и консульства Российской Федерации обязаны оказывать помощь своим гражданам в случаях задержания, ареста и других затруднений.

Основу института гражданства составляют конституционные нормы, посвященные гражданству (ст. ст. 6, 61, 63, 71 Конституции РФ). Вопросы гражданства регулируются Законом Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. с изменениями и дополнениями.

Закон о гражданстве регулирует широкий комплекс вопросов, связанных с гражданством и, прежде всего, условия приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. В нем закреплены полномочия государственных органов, ведающих делами о гражданстве, регламентируется производство по делам о гражданстве. Закон устанавливает порядок исполнения и обжалования решений по делам о гражданстве.

Республикам в составе Российской Федерации предоставлено право иметь свое гражданство, которое является производным от гражданства Российской Федерации. Регулирование вопросов гражданства республик осуществляется законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает право граждан России иметь двойное гражданство в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции РФ). Приобретение гражданином Российской Федерации второго гражданства не меняет его правового статуса как гражданина России. За ним сохраняются все права и свободы, и он не освобождается от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации.

Закон устанавливает семь оснований приобретения гражданства Российской Федерации:

  1. в результате признания;
  2. по рождению;
  3. в порядке регистрации;
  4. в результате приема в гражданство;
  5. в результате восстановления в гражданстве;
  6. путем выбора гражданства при изменении границы Российской Федерации;
  7. иные основания.

В случае добровольного волеизъявления, гражданство может быть прекращено по следующим основаниям:

  1. вследствие выхода из гражданства;
  2. вследствие отмены решения о приеме в гражданство, так как подданство было приобретено на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов;
  3. путем выбора гражданства при изменении границы Российской Федерации (оптация);
  4. иные основания, в частности, для недееспособных и детей.

Решением вопросов приобретения и прекращения гражданства занимаются следующие органы: Президент Российской Федерации, комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения России. Закон о гражданстве закрепляет полномочия каждого названного органа.

Порядок рассмотрения вопросов российского гражданства установлен Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 386 от 10 апреля 1992 года с изменениями и дополнениями.

Понятие защиты гражданских прав

Защита гражданских прав — предусмотренные законом меры, направленные на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании.

Право на защиту — предоставленная управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.

Как и любое другое субъективное право, право на защиту включает в себя:

    1. возможность совершения управомоченным лицом собственных положительных действий;
    2. возможность требования определенного поведения от обязанного лица.

Право на собственные действия в данном случае включает в себя такие меры воздействия на нарушителя, как, например, необходимая оборона, применение так называемых оперативных санкций и т.д. Право требования определенного поведения от обязанного лица охватывает в основном меры воздействия, применяемые к нарушителю компетентными государственными органами, к которым потерпевший обращается за защитой нарушенных прав.