Кто такие миротворцы?

Тема 2021 года «Путь к прочному миру: эффективное использование потенциала молодежи в интересах мира и безопасности»

Международный день миротворцев ООН, отмечаемый 29 мая, предоставляет возможность воздать должное военнослужащим, полицейским и гражданским сотрудникам за их бесценный вклад в работу Организации и почтить память более 4 тысяч миротворцев, погибших при исполнении обязанностей под флагом ООН с 1948 года, в том числе 130 человек, которые отдали свои жизни в прошлом году.

В этом году вызовы и угрозы, с которыми сталкиваются наши миротворцы, стали еще серьезнее, чем когда-либо прежде, поскольку им, как и людям во всем мире, приходится справляться не только с пандемией COVID-19, но и с постоянной необходимостью поддерживать и защищать население стран, в которых они базируются.

В этом году темой Дня миротворцев является «Путь к прочному миру: эффективное использование потенциала молодежи в интересах мира и безопасности».

Сегодня десятки тысяч молодых миротворцев (в возрасте 18–29 лет) действуют в разных регионах мира и играют важную роль в оказании миссиям помощи в проведении мероприятий, предусмотренных их мандатами, включая защиту гражданского населения. При этом миротворческие операции ООН — в соответствии с рядом резолюций Совета Безопасности (2250, 2419 и 2535) — расширяют свое сотрудничество с молодежью и молодежными группами в целях содействия построению устойчивого мира и выполнению своих мандатов на местах.

Первая миротворческая миссия ООН была учреждена 29 мая 1948 года, когда Совет Безопасности санкционировал развертывание небольшого контингента военных наблюдателей ООН на Ближнем Востоке, из которых был сформирован Орган Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП) в целях наблюдения за выполнением Соглашения о перемирии между Израилем и соседними арабскими странами.

С тех пор в 72 операциях ООН по поддержанию мира служили более 1 миллионов женщин и мужчин, оказывавших непосредственное влияние на жизни миллионов людей и спасавших бесчисленное множество жизней. На сегодняшний день в 12 операциях ООН по поддержанию мира задействованы более 89 тысяч военнослужащих, полицейских и гражданских сотрудников.

В ознаменование Дня миротворцев Генеральный секретарь проведет 27 мая в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке церемонию возложения венка в честь всех миротворцев, которые отдали свои жизни при исполнении обязанностей под флагом ООН за последние 70 лет. Наряду с этим состоится виртуальная церемония, в ходе которой миротворцы, погибшие в 2020 году и в январе 2021 года, будут посмертно награждены медалью Дага Хаммаршельда. На этой виртуальной церемонии также будет вручена награда «Лучший активист по привлечению внимания военных к гендерной проблематике». 

1970-е

Начинать Конец Имя Акроним Место расположения Цель Комментарий
1973 1979 г. Чрезвычайные силы ООН II ЧВС ООН II  Египет Наблюдать за выводом войск с Синайского полуострова после сражений Египта, Сирии и Израиля в войне Судного дня . Закончился июль 1979 г.
1974 г. Непрерывный Силы ООН по наблюдению за разъединением СООННР Голанские высоты

(оспаривается между Израилем и Сирией )
  

Поддерживать режим прекращения огня между Сирией и Израилем на Голанских высотах.  
1978 г. Непрерывный Временные силы ООН в Ливане ВСООНЛ  Ливан Наблюдать за выводом израильских войск из Ливана. Сохраняйте международный мир и безопасность и помогите правительству Ливана восстановить его эффективную власть в этом районе.

Текущие миссии (13)

Африке

Сроки работы Название операции Место расположения Конфликт Веб-сайт
1991 г. Миссия Организации Объединенных Наций по референдуму в Западной Сахаре ( МООНРЗС )  Марокко Конфликт в Западной Сахаре
 Республика Сахара
2007 г. Миссия Организации Объединенных Наций / Африканского союза в Дарфуре ( ЮНАМИД )  Судан Война в Дарфуре
2010 г. Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго ( МООНСДРК )  Демократическая Республика Конго Киву конфликт
2011 г. Временные силы Организации Объединенных Наций по безопасности для Абьея ( ЮНИСФА )  Судан Абьейский конфликт
2011 г. Миссия Организации Объединенных Наций в Республике Южный Судан ( МООНЮС )  южный Судан Этническое насилие в Южном Судане Гражданская война в Южном Судане
2013 Многопрофильная комплексная миссия по стабилизации в Мали ( МИНУСМА )  Мали Северный конфликт Мали
2014 г. Многопрофильная комплексная миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике ( МИНУСКА )  Центрально-Африканская Республика Гражданская война в Центральноафриканской Республике

Азия

Сроки работы Название операции Место расположения Конфликт Веб-сайт
1949 г. Группа военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в Индии и Пакистане ( ГВНООНИП )  Индия Кашмирский конфликт
 Пакистан

Европа

Сроки работы Название операции Место расположения Конфликт Веб-сайт
1964 г. Вооруженные силы Организации Объединенных Наций по поддержанию мира на Кипре ( ВСООНК )

 Кипр

Кипрский спор
1999 г. Миссия Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово ( МООНК )  Косово Косовская война

Средний Восток

Сроки работы Название операции Место расположения Конфликт Веб-сайт
1948 г. Организация Объединенных Наций по наблюдению за соблюдением условий перемирия ( ОНВУП ) Средний Восток (Следит за различными режимами прекращения огня и оказывает помощь СООННР и ВСООНЛ)
1974 г. Силы Организации Объединенных Наций по наблюдению за разъединением ( СООННР )  Израиль Сирия Ливан   Согласованный вывод сирийских и израильских войск после войны Судного дня .
1978 г. Временные силы Организации Объединенных Наций в Ливане ( ВСООНЛ )  Ливан Израильское вторжение в Ливан и израильско-ливанский конфликт 2006 года

1. Организация Объединенных Наций и все иностранные правительства, кроме Турции, признают суверенитет Республики Кипр , флаг которой показан первым, над всем островом Кипр. Второй флаг — Турецкая Республика Северного Кипра , де-факто государство, контролирующее северную треть острова, которая признана только Турцией.

2. Первый флаг — это флаг Сербии , используемый Республикой Сербия, которая заявляет о суверенитете над Косово. Второй — флаг Республики Косово, которая де-факто контролирует территорию. По состоянию на 4 сентября 2020 года он признан странами-членами ООН. Для получения дополнительной информации см. Косово .

2010-е

Начинать Конец Имя Акроним Цель Комментарий
2010 г. Непрерывный Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго МООНСДРК  Демократическая Республика Конго Наблюдать за прекращением огня в Демократической Республике Конго  
2011 г. Непрерывный Временные силы безопасности ООН для Абьея ЮНИСФА Абьей (оспаривается Суданом и Южным Суданом )   Наблюдать за прекращением огня в Абьее  
2011 г. Непрерывный Миссия ООН в Республике Южный Судан МООНЮС  южный Судан Помогите новому штату Южный Судан  
2012 г. 2012 г. Миссия ООН по поддержке в Сирии МООННС  Сирия Следите за соглашением о прекращении огня во время гражданской войны в Сирии .
 
2017 г. непрерывный Миссия ООН по поддержке правосудия в Гаити МИНУДЖУСТ  Гаити Содействовать правительству в дальнейшем развитии Гаитянской национальной полиции (ГНП); укрепить правовые институты Гаити, включая правосудие и тюрьмы; и продвигать и защищать права человека в Гаити  

Посещение Венского международного центра

Как я могу посетить Отделение Организации Объединенных Наций в Вене?

Экскурсии по ВМЦ открыты для всех желающих. Владеющие несколькими языками экскурсоводы из разных стран расскажут вам о деятельности Организации Объединенных Наций и базирующихся в Вене учреждениях. В ходе экскурсии вы сможете осмотреть различные выставки, посетить один из залов заседаний и почувствовать волнующую атмосферу Организации Объединенных Наций. Экскурсии для отдельных лиц проводятся с понедельника по пятницу в 11 час. 00 мин. и 14 час. 00 мин. Для групп требуется предварительная регистрация. Экскурсии проводятся на английском, немецком и 10 других языках.

Для групп с особыми интересами, например студентов университетов, преподавателей, военных, полицейских, государственных служащих, а также сотрудников компаний и членов неправительственных организаций, Служба обслуживания посетителей проводит лекции о различных сферах деятельности Организации Объединенных Наций, таких как миротворческие операции или права человека, а также о деятельности базирующихся в Вене организаций. Лекции также проводятся для учащихся средних школ в возрасте от 17 лет, причем в группе должно быть не менее 20 человек.

Для получения дополнительной информации или записи на экскурсию просьба обращаться:

Vienna International Centre Visitors Service PO Box 500 1400 Vienna Тел.: (+43-1) 26060-3328 Факс: (+43-1) 26060-5991 Эл. почта: tours@unvienna.org Веб-сайт: www.unis.unvienna.org

Для записи на лекцию просьба обращаться:

Тел.: (+43-1) 26060-4106 Факс: (+43-1) 26060-5991 Эл. почта: lectures@unvienna.org

До ВМЦ можно доехать на метро по линии U1 до станции «Kaisermühlen/Vienna International Centre», затем дойти до главного входа № 1 (Gate 1) ВМЦ. Для входа в ВМЦ необходимо действующее удостоверение личности.

Как можно стать экскурсоводом?

Экскурсоводов Организации Объединенных Наций называют «общественными послами Организации Объединенных Наций», поскольку они находятся в прямом контакте с людьми, которые ежедневно посещают Организацию. Экскурсоводы играют ключевую роль в формировании представления о деятельности Организации Объединенных Наций. Это молодые люди из разных стран мира самого разного происхождения; их объединяет интерес к международной проблематике.

Хотя немецкий и не является официальным языком Организации Объединенных Наций, все экскурсоводы в Вене обязаны свободно владеть английским и немецким языками, поскольку свыше половины из 50 000 ежегодных посетителей ВМЦ говорят на немецком языке. Большинство экскурсоводов говорят на трех и более языках. Они должны уметь не только свободно общаться и излагать свои мысли, но и проявлять активный интерес к работе Организации Объединенных Наций, разделять ее ценности, а также интересоваться текущими событиями.

Все экскурсоводы в Вене нанимаются в качестве временных сотрудников на неполный рабочий день. Отбор новых кадров проводится в среднем каждые 18-24 месяцев. Заинтересованным соискателям предлагается направлять свои заявления (резюме и сопроводительное письмо) по электронной почте: tours@unvienna.org.

Конвейер насилия

Обвинения в насилии над мирным населением Южного Судана звучат в адрес военнослужащих миротворческой миссии не впервые. 

Ранее из страны были отозваны 46 полицейских ООН, обвиняемых в злоупотреблениях. Миротворцы пользовались зависимым положением женщин, укрывшихся на базе ООН, используя их для сексуальных услуг. В ООН назвали этот случай «очевидным нарушением кодекса поведения миссии».

Также по теме

Война в Южном Судане: 5 лет свободы и насилия

В Южном Судане возобновились военные действия. Счёт жертв уже идёт на сотни. Соединённые Штаты, опасаясь за жизни своих граждан,…

История преступлений миротворцев ООН в горячих точках началась в 90-х годах ХХ века. Факты противозаконных действий «голубых касок» были выявлены, например, в Боснии, Гвинее, Либерии — в основном речь шла о торговле гуманитарной помощью и изнасилованиях.

В ООН даже был учреждён специальный фонд поддержки жертв преступлений миротворцев, к 2016 году он составлял почти полмиллиона долларов, причём большую часть средств пожертвовали японские власти, и только $49 тыс. — правительства стран, чьих солдат заподозрили в нарушениях.

Проблема давно находится в поле внимания журналистов и правозащитников. Ежегодно миротворцы и сотрудники гуманитарных миссий совершают новые преступления. Например, в 2015 году скандал разгорелся из-за изнасилования «голубыми касками» малолетней жительницы Центральноафриканской Республики. Пан Ги Мун, занимавший в то время пост Генсека ООН, сравнил незаконные действия миротворцев с раковой опухолью. Генсек признал, что преступления совершаются миротворцами не только в ЦАР, но и в других горячих точках планеты и что в большинстве случаев никто не несёт за это ответственности. 

Согласно выводам расследования, проведённого агентством Associated Press и опубликованного в апреле 2017 года, за 12 лет сотрудники ООН, включая солдат миротворческих миссий, совершили почти 2 тыс. преступлений сексуального характера. Журналисты пообщались с жертвами — в ряде случаев миротворцы предлагали несовершеннолетним еду или деньги. Однако по закону это не может облегчить наказание: связь с подростками в любом случае квалифицируется как изнасилование.

Причём к преступлениям причастны не только военнослужащие миротворческих миссий, но даже сотрудники гуманитарных организаций — как входящих в структуру ООН, так и сторонних. Показателен пример международной благотворительной организации Oxfam. Оказалось, что её руководство несколько лет скрывало от общественности неприятные подробности, касающиеся сотрудников миссии. После разрушительного землетрясения 2010 года на Гаити прибыла миссия Oxfam, чтобы помочь местному населению. Но часть средств, предназначенных на благотворительность, была потрачена сотрудниками миссии на покупку у местных сутенёров несовершеннолетних сирот для оргий.

Порой жертвами сексуальных преступлений становятся даже сами сотрудники миссий ООН. Подобные инциденты отмечались в странах с неразвитой правовой системой (в первую очередь речь идёт об африканском регионе). О таких случаях в январе 2018 года рассказала газета The Guardian — пострадавшие поделились с журналистами своими историями. Так, бывшая сотрудница миссии лишилась работы, потому что попыталась добиться справедливости, заявив об изнасиловании со стороны старшего коллеги. Хотя она представила медицинское заключение и её слова подтверждали показания свидетелей, в ООН предпочли историю замять, а жертву насилия — уволить.

В январе 2017 года ООН ввела новую систему сбора информации о преступлениях, совершённых «голубыми касками» и гражданскими сотрудниками миссий в отношении мирного населения. Число жалоб, связанных с инцидентами, имевшими место в прошлом, возросло, отмечают в ООН. Однако полностью предотвратить новые преступления пока не удаётся.

  • Суданские военные
  • Reuters

Текущее развертывание (13)

Африка

Сроки работы Название операции Место расположения Конфликт Интернет сайт
1991 Миссия Организации Объединенных Наций по референдуму в Западной Сахаре (МООНРЗС)  Марокко Конфликт в Западной Сахаре
 Республика Сахара
2007 Миссия Организации Объединенных Наций / Африканского союза в Дарфуре (ЮНАМИД)  Судан Война в Дарфуре
2010 Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго (МООНСДРК)  Демократическая Республика Конго Киву конфликт
2011 Временные силы Организации Объединенных Наций по безопасности для Абьея (ЮНИСФА)  Судан Абьейский конфликт
2011 Миссия ООН в Республике Южный Судан (МООНЮС)  южный Судан Этническое насилие в Южном СуданеГражданская война в Южном Судане
1 июля 2013 г. Многопрофильная комплексная миссия по стабилизации в Мали (МИНУСМА)  Мали Северный конфликт Мали
2014 Многопрофильная комплексная миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике (МИНУСКА)  Центрально-Африканская Республика Гражданская война в Центральноафриканской Республике

Азия

Сроки работы Название операции Место расположения Конфликт Интернет сайт
1949 Группа военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане (ГВНООНИП)  Индия Кашмирский конфликт
 Пакистан

Европа

Сроки работы Название операции Место расположения Конфликт Интернет сайт
1964 Вооруженные силы Организации Объединенных Наций по поддержанию мира на Кипре (ВСООНК)  Кипр Кипрский спор
1999 Миссия Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово ([[Миссия Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово | МООНК  Косово Косовская война

Средний Восток

Сроки работы Название операции Место расположения Конфликт Интернет сайт
1948 Организация Объединенных Наций по наблюдению за перемирием (UNTSO) Средний Восток (Следит за различными режимами прекращения огня и оказывает помощь СООННР и ВСООНЛ)
1974 Силы Организации Объединенных Наций по наблюдению за разъединением (СООННР)  Израиль Сирия Ливан Согласованный отзыв Сирийский и Израильский силы, следующие за Война Судного дня.
1978 Временные силы Организации Объединенных Наций в Ливане (ВСООНЛ)  Ливан Израильский вторжение Ливана и 2006 Израильско-ливанский конфликт

1. Организация Объединенных Наций и все иностранные правительства, кроме индюк признать суверенитет Республика Кипр, чей флаг показан первым над всем островом Кипр. Второй флаг — флаг Турецкая Республика Северного Кипра, а де-факто государство, в силу контроля над северной третью острова, что признано только Турцией.

2. Первый флаг — это флаг Сербии, используется Республикой Сербия, претендующей на суверенитет над Косово. Второй — флаг Республика Косово который в де-факто контроль над территорией. По состоянию на 4 сентября 2020 года признан Страны-члены ООН. Для получения дополнительной информации см. Косово.

Организационная структура

Индийский миротворец с ребенком в Конго (за МООНСДРК миссия), 2000 г.

DPO разделен на два основных офиса: Управление операций и Управление поддержки миссий (OMS).

В состав Управления поддержки миссий входят отделы материально-технического снабжения и административные подразделения, которые обеспечивают материально-техническое обеспечение, персонал и услуги финансовой поддержки миссиям DPO. OMS несет ответственность за определение финансовой компенсации государствам-членам ООН за их вклад в Имущество, принадлежащее контингентам, войска и услуги миротворческим миссиям

Письма-заказы являются важной частью этого. Также в состав DPO входят Противоминная деятельность, Обучение, передовой опыт и подразделения вооруженных сил и полиции

Март 2007 г. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН под названием «Укрепление потенциала Организации в области операций по поддержанию мира» призвала к реструктуризации департамента и созданию отдельного Департамент полевой поддержки. В то время как новое подразделение служит ключевым фактором, координирующим административное и материально-техническое обеспечение операций ООН по поддержанию мира, DPO концентрируется на планировании политики и определении стратегических направлений.[нужна цитата]

Эта реорганизация проходила параллельно с инициативой по реформированию ОИ, начатой ​​в 2005 году под названием «Операции в пользу мира 2010», в рамках которой продолжаются реформы, инициированные «Отчетом Брахими». Доклад Группы по операциям Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. Это включало увеличение численности персонала, согласование условий службы персонала на местах и ​​в штаб-квартире, разработку руководящих принципов и стандартных оперативных процедур и улучшение партнерских отношений между Департаментом операций в пользу мира (DPO) и Программой развития Организации Объединенных Наций ( ПРООН), Африканский союз и Европейский союз. Одной из областей этих усилий по реформе была разработка более четкой внутренней доктрины или руководства для миротворческой деятельности ООН. Документ доктрины DPO самого высокого уровня был выпущен в 2008 году и известен как доктрина «замкового камня».

Совсем недавно Генеральный секретарь Гутерриш предпринял новые усилия по реформированию, чтобы упорядочить усилия по поддержанию мира, чтобы сохранить финансы и устранить лишние и ненужные роли. В рамках усилий, которые необходимо объединить и упорядочить, общие региональные подразделения DPA и DPO будут реструктуризированы и устранены дублирование задач и обязанностей, что позволит увеличить количество доступных рабочих рук для изучения новых инициатив и операций. Это дает отделу больше ресурсов и ответственности для более широких усилий по миростроительству, которые, конечно, по своей природе связаны с политическим анализом и стратегией (Cliffe, 2018). Несмотря на то, что операции по поддержанию мира находятся на рекордно высоком уровне, а финансирование по-прежнему сокращается из бюджета, принятие эффективных деловых мер позволит сохранить операции по поддержанию мира в неизменном виде. Путем слияния организаций изменение общих обязанностей и управления позволит более широкий спектр операций быть готовым и доступным для войск на местах. Меньше времени на дублирование работы дает больше времени для размышлений о более широких тенденциях в области безопасности и применения превентивных мер для будущих угроз и оптимизации транспортных усилий.

История

Организация DPO берет свое начало в 1948 году, когда была создана Группа военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в Индии и Пакистане (ГВНООНИП) и Организация Объединенных Наций по наблюдению за перемирием (UNTSO). Вплоть до конца 80-х годов прошлого века миссии по поддержанию мира выполнялись шестью сотрудниками Управления по специальным политическим вопросам Организации Объединенных Наций, которое возглавлял сначала Заместитель генерального секретаря Ральф Банч, а впоследствии Брайан Уркхарт и Маррак Гулдинг. С самого начала операции по поддержанию мира проводились в соответствии с четкой доктриной, которая применялась к традиционным или классическим операциям по поддержанию мира для межгосударственного прекращения огня: миротворцы не принимали чью-либо сторону и не стреляли из огнестрельного оружия, за исключением случаев самообороны или вмешательства в политику.

Департамент операций по поддержанию мира был создан в марте 1992 г., когда Бутрос Бутрос-Гали вступил в должность Генерального секретаря Организации Объединенных Наций; его создание было одним из первых его решений. В организационном плане он модернизировал и расширил работу предыдущего Отдела управления полевыми операциями и материально-технического обеспечения (FALD) (который оставался активным в качестве подчиненного департамента). Гулдинг стал заместителем генерального секретаря США по поддержанию мира, а Кофи Аннан был назначен его заместителем. Однако роль ДОПМ не была прояснена до июня 1992 года, когда Бутрус-Гали издал Повестка дня для мира, план по укреплению потенциала ООН в области превентивной дипломатии и миротворчества.

Список глав

Ниже приводится хронологический список тех, кто занимал должность Заместитель генерального секретаря для операций по поддержанию мира:

Заместитель генерального секретаря Страна происхождения Лет службы Генеральный секретарь ООН
Жан-Пьер Лакруа  Франция Апрель 2017 — настоящее время Антониу Гутерриш
Эрве Ладсу  Франция Сентябрь 2011 г. — март 2017 г. Пан Ги Мун
Ален Ле Рой  Франция Июнь 2008 г. — август 2011 г.
Жан-Мари Геэнно  Франция Октябрь 2000 г. — июнь 2008 г. Кофи Аннан
Бернар Мийе  Франция Январь 1997 — сентябрь 2000
Кофи Аннан  Гана Март 1993 г. — декабрь 1996 г. Бутрос Бутрос-Гали
Маррак Гулдинг  объединенное Королевство Март 1992 г. — март 1993 г.

Текущие операции

По состоянию на 2010 год DPO ведет 16 различных миссий в Африка, то Карибский бассейн, то Средний Восток, Америка, Европа и Азия. В этих миссиях несут службу более 100 000 военнослужащих и гражданского персонала. Общие утвержденные годовые расходы за период с июля 2006 года по июнь 2007 года превышают 5 миллиардов долларов США.

«Всплеск»

На пресс-конференции в октябре 2006 г. затем правительство США Жан-Мари Геэнно объявила, что операции по поддержанию мира достигли рекордного уровня и будут продолжать расширяться по мере ВСООНЛ и ИМООНТ достигнет полной силы, и если миссия ООН войдет Дарфур.