Отдел собственной безопасности полиции: деятельность, задачи, структура

Об организации

Отдел собственной безопасности официально называется Управлением собственной безопасности МВД. Что же это за система?

Так именуется специальная служба, деятельность которой направлена на контроль за работой сотрудников системы внутренних дел. Сюда входит рассмотрение случаев злоупотребления собственными правомочиями, борьба со взяточничеством, выявление полицейских — нарушителей закона и прочее.

Отдел собственной безопасности призван оградить систему МВД от сотрудников, дискредитирующих полицию в глазах общественности, подрывающих авторитет структуры перед социумом и в целом препятствующих развитию РФ как правового демократического государства.

[править] История создания службы собственной безопасности

Первые годы становления белорусского государства проходили в условиях обострения внутриполитических и социально-экономических процессов в стране, криминализации различных сфер жизнедеятельности, распространения коррупции. Сложившиеся десятилетиями нравственные и моральные устои общества претерпевали значительные изменения. В этих условиях стала реальной угроза нарушения безопасного функционирования органов внутренних дел. Возросла степень опасности проникновения криминальных структур и отдельных организаций в сферу деятельности милиции, в том числе путём подкупа сотрудников, внедрения в кадровый и негласный аппарат.

В целях активизации работы по обеспечению собственной безопасности и укреплению законности в органах внутренних дел, 5 декабря 1995 года в системе Министерства внутренних дел Республики Беларусь на базе, существовавшей в управлении кадров Инспекции по личному составу, была создана Служба собственной безопасности. В сентябре 1996 года аналогичные службы были образованы в Главном управлении внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлениях внутренних дел областных исполнительных комитетов, управлении внутренних дел на транспорте.

Значительный вклад в становление и организацию деятельности службы внесли первый начальник ССБ МВД – полковник милиции Сергей Александрович Задружный, его заместитель – полковник милиции Евгений Иосифович Лозевский. Под их руководством осуществлялся кадровый подбор подразделений собственной безопасности, создавались нормативно-правовая и материально-технические базы, определены задачи и функции и полномочия службы. В дальнейшем постоянное изменение оперативной обстановки диктовало необходимость нового подхода в организации деятельности подразделений собственной безопасности, конкретизации приоритетных направлений. В соответствии с этим менялись наименование и структура службы. В июне 1999 года в ходе проведения структурной реорганизации Министерства внутренних дел Служба собственной безопасности была преобразована в Управление собственной безопасности МВД (на правах главного управления). Аналогичные преобразования были проведены во всех регионах республики.

В апреле 2001 года разработано и вступило в действие новое Положение об управлении собственной безопасности МВД и её территориальных подразделениях. В организации работы службы основной акцент сделан на повышение эффективности мер упреждающего характера, активизацию оперативно-розыскной деятельности.

При осуществлении своих функций подразделения собственной безопасности органов внутренних дел руководствуются Конституцией Республики Беларусь, нормами международного права, законодательными и иными нормативными правовыми актами. Их деятельность строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод граждан, законности, гуманизма, презумпции невиновности, соблюдения норм и правил служебного этикета, сочетания гласных и негласных методов и средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также на основе взаимодействия с иными подразделениями органов внутренних дел, государственными органами, гражданами.

Решением коллегии МВД от 27 мая 2003 г. № 8 км/4 утверждена разработанная УСБ МВД Концепция обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Республики Беларусь.

В целях укрепления законности, дисциплины, уставного порядка в милицейских коллективах, выявления и профилактики коррупционных проявлений, повышения эффективности оперативно-служебной деятельности органов и подразделений внутренних дел в январе 2007 года Министром внутренних дел Республики Беларусь принято решение о создании в системе МВД единой структуры службы собственной безопасности органов внутренних дел с централизованным руководством (главного управления собственной безопасности).

Сегодня управление собственной безопасности – это структурное подразделение, занявшее достойное место в системе МВД, обеспечивающее безопасное функционирование органов внутренних дел и оказывающее эффективное влияние на предупреждение и пресечение фактов противоправной деятельности среди личного состава.

Главные векторы работы

Как и все иные государственные учреждения, данное имеет четко определенные направления деятельности. Отдел собственной безопасности полиции работает по следующим векторам:

  1. Государственная защита лиц, работающих в МВД, а также членов их семей.
  2. Предотвращение трудоустройства в органы граждан, преследующих таким образом противозаконные цели.
  3. Как выявление, так и пресечение антиправовой деятельности со стороны сотрудников полиции.
  4. Нахождение и устранение причин случаев нарушения закона в системе МВД.
  5. Всеобъемлющая профилактическая работа, направленная на пропаганду законности в работе сотрудников полиции.

Немаловажная часть деятельности отдела собственной безопасности полиции — это работа, касающаяся гражданского общества. Сюда входит борьба со следующими факторами:

  • Случаи формального рассмотрения обращений, заявлений и жалоб, поступающих от граждан.
  • Укрытие совершенных преступлений от постановки на учет.
  • Необоснованные отказы в открытии уголовных дел, а также необъясненные прекращения их ведения.
  • Фальсификация сотрудниками полиции документов.
  • Незаконные задержания граждан.
  • Рукоприкладство в отношении задержанных.
  • Грубость, хамство сотрудников и проч.

Об организации

Главное управление собственной безопасности российской полиции — специальное подразделение в центральном аппарате МВД, контролирующее работу представителей ведомства. К основным задачам структуры относятся исключение взяточничества и других злоупотреблений со стороны полицейских, обеспечение законности и соблюдения требований уставной документации.

История

Формирования, функции которых сходны с задачами службы собственной безопасности МВД, создавались во всех силовых ведомствах СССР и его преемника — Российской Федерации.

Современные рыночные условия порождают искушение поддаться жажде личной наживы в ущерб служебному долгу и имиджу ведомства. Структура управления собственной безопасности МВД сформировалась в нынешнем виде в 2011 году. От момента указанной даты количество раскрытых преступлений сотрудниками подразделения превысило пять тысяч. Более половины правонарушений связано со взяточничеством и превышением возложенных функций.

Направления деятельности

Аналогично остальным государственным органам, задачи отдела собственной безопасности МВД четко разграничены и распределены. Сотрудники структуры занимаются решением задач по следующим направлениям:

  • защите сотрудников ведомства и их близких, гарантированной государством;
  • предотвращению принятия в число работников системы МВД недостойных кандидатов, устраивающихся с противозаконными целями;
  • общему контролю кадровой политики ведомства;
  • выявлению и прекращению незаконных действий со стороны полицейских всех уровней ответственности;
  • поиску и устранению поводов, создающих благоприятные условия для нарушения законодательства сотрудниками полиции;
  • организации розыскных и следственных мероприятий по обеспечению выполнения поставленных задач;
  • созданию благоприятного имиджа ведомства органов правопорядка;
  • профилактике правонарушений, с пропагандой соблюдения законности и правопорядка должностными лицами системы МВД.

В число основных задач службы собственной безопасности МВД входит работа с гражданами, в результате анализа информации, полученной по телефону доверия, поданным жалобам и другим формам обратной связи с населением. Этот сектор работы предусматривает предотвращение:

  • случаев формализма в рассмотрении ходатайств частных лиц и организаций;
  • отказа от возбуждения уголовного рассмотрения дел;
  • фактов подделки документов;
  • незаконных арестов граждан;
  • физического воздействия на задержанных;
  • грубого и хамского отношения к населению и других превышений полномочий.

Работа строится на системной основе и всестороннем комплексном подходе к выполнению поставленных задач. В ходе функционирования отдел использует последние достижения научной мысли, развивая перспективные направления исследований для дальнейшего совершенствования методологии и интеллектуального обеспечения деятельности.

Структура

УСБ не относится к структуре, которая обслуживает федеральные, региональные или территориальные участки. Данное управление принадлежит к единой системе независимых подразделений, занимающихся вопросом собственной безопасности в Министерстве внутренних дел.

Во главе находится Главное управление собственной безопасности. ГУСБ было создано в 1995 году. Оно независимо от других департаментов и ведомств, находится в подчинении непосредственно министра внутренних дел России. Главным документом, регламентирующим деятельность ГУСБ, является Положение о Главном управлении собственной безопасности.

Задачи этого органа перекликаются с основными задачами всей структуры:

  1. борьба с трудоустройством в МВД граждан, имеющих противозаконные цели и намерения;
  2. профилактика и выявление случаев преступлений, совершенных сотрудниками МВД;
  3. создание безопасных условий для сотрудников системы и членов их семей.

Главное управление

ГУСБ МВД России — Главное управление собственной безопасности. Это структурное самостоятельное оперативное подразделение центральной части системы Министерства внутренних дел. Контроль и координация его деятельности — личная прерогатива министра данной структуры.

  1. Предотвращение трудоустройства в систему МВД лиц с противозаконными целями.
  2. Предупреждение и выявление случаев правонарушений, преступлений со стороны сотрудников Министерства внутренних дел и госслужащих федерального уровня.
  3. Обеспечение безопасности как работников органов МВД, так и членов их семей.

Отбор сотрудников Главуправления очень строгий. Сюда может устроиться только полицейский с не менее чем 5-летним стажем безупречной работы в органах. Биография кандидата проходит тщательную проверку. Ему предстоит множество тестов, среди них — 4-часовая процедура на детекторе лжи.

[править] Основные задачи ГУСБ

  • предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел;
  • проведение служебных проверок по инициативно выявленным правонарушениям, совершенным сотрудниками органов внутренних дел, по обращениям граждан, юридических лиц, публикациям в средствах массовой информации о неправомерной деятельности сотрудников, вызвавшим большой общественный резонанс, а также проведение мероприятий по предотвращению приема на службу в органы внутренних дел лиц, преследующих противоправные цели;
  • выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений сотрудниками органов внутренних дел;
  • контроль за организацией государственной защиты должностных лиц органов внутренних дел, их близких.

Основные задачи управления собственной безопасности России

Основные направления работы УСБ закреплены в Приказе Министерства внутренних дел № 765 от 23 ноября 2004 года «Вопросы департамента собственной безопасности Министерства внутренних дел РФ».

Согласно этому документу, в задачи входит:

  • обеспечение защиты сотрудников и членов их семей от внешних и внутренних угроз;
  • работа по предотвращению, выявлению и раскрытию преступлений, совершенных сотрудниками МВД и ФМС. Профилактика преступности и противоправных действий в рядах полиции;
  • проведение отбора сотрудников, впервые поступающих на службу, на наличие противоправных целей;
  • работа по предотвращению и профилактике коррупции в структуре МВД и ФМС;
  • выявление и пресечение случаев противоправных действий, осуществляемых сотрудниками полиции;
  • поиск и устранение случаев нарушения закона во всей структуре МВД;
  • пропаганда соблюдения законодательства во время повседневной работы сотрудников полиции;
  • работа с обращениями граждан, рассмотрение жалоб и заявлений, написанных в адрес сотрудников полиции;
  • рассмотрение вопросов необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела;
  • поиск и профилактика случаев укрытия несовершеннолетних от постановки на учет;
  • контроль вопросов, касающихся поддельных документов, предоставляемых и используемых сотрудниками полиции;
  • рассмотрении случаев незаконного задержания граждан;
  • рассмотрение случаев применения физической силы и рукоприкладства в отношении задержанных и подозреваемых;
  • случаи хамства, грубости и другие нарушения в работе сотрудников полиции и других служащих системы.

ИСТОРИЯ

Отдел собственной безо­пасности в УВД Красноярского края создан в декабре 1995 года согласно приказа № 600.

Отдел собственной безо­пасности преобразован в Управление после издания приказа ГУВД Красноярского края от 26 ав­густа 1997 года № 377.

В процессе реформиро­вания системы МВД России с 20 мая 2011 года Управление собст­венной безопасности реорганизовано в оперативно – ра­зы­ск­ную часть (ОРЧ СБ) собственной безопасности Главного управления МВД России по Красноярскому краю.

ОРЧ СБ – это самостоятельное оперативное под­разделение полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю, которое выполняет функции территориального органа МВД России в сфе­рах обеспечения собственной безопасно­сти органов внутренних дел, организации государственной защиты сотрудников, гра­ждан­ских служащих и их близких, противодействия корруп­ции, профилактики правонарушений со­трудни­ков, граждан­ских служащих и работников ОВД.

ОРЧ СБ находится в непосредственном подчинении начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю и осуществляет оперативное обслуживание аппарата ГУ МВД и под­чиненных ему подразделений, организаций и территориальных органов МВД России на район­ном уровне Красноярского края, а также Сибирского юридического института МВД России.

Пять сотрудников ОРЧ СБ дислоцированы в крупных го­родах края: Ачинск, Канск, Лесосибирск, Минусинск и Но­рильск.

В ОРЧ СБ проходят службу сотрудники, имеющие высшее юридическое образо­ва­ние и стаж службы в оперативно-следственных подразделениях органов внутренних дел более 5 лет.

[править] Структура

В структуру ГУСБ входят:

первое управление (оперативно-розыскной и профилактической деятельности), второе управление (сопровождения оперативно-розыскной и служебной деятельности), десятое управление (специальных психофизиологических исследований), одинадцатое управление (по контролю за регистрационно-учетной дисциплиной) (далее – аппарат ГУСБ);

территориальные управления:

  • третье управление (по г. Минску);
  • четвертое управление (по Брестской области);
  • пятое управление (по Витебской области);
  • шестое управление (по Гомельской области);
  • седьмое управление (по Гродненской области);
  • восьмое управление (по Минской области);
  • девятое управление (по Могилевской области).

При осуществлении своих функций подразделения собственной безопасности органов внутренних дел руководствуются Конституцией Республики Беларусь, законами, другими законодательными актами Республики Беларусь, общепринятыми принципами и нормами международного права, нормативно-правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Их деятельность строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод граждан, законности, гуманизма, презумпции невиновности, соблюдения норм и правил служебного этикета, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также на основе взаимодействия со структурными подразделениями органов внутренних дел, другими государственными органами, гражданами.

[править] Полномочия сотрудников

Сотрудники подразделений собственной безопасности, в соответствии с законодательством, при проведении оперативно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, служебных проверок наделяются следующими полномочиями:

  • приглашать руководителей, сотрудников, гражданский персонал органов и подразделений внутренних дел, а также граждан и получать от них письменные объяснения по находящимся в производстве материалам;
  • беспрепятственно посещать здания и помещения органов внутренних дел, внутренних войск МВД, в том числе режимные и для хранения оружия;
  • знакомиться со служебной и бухгалтерской документацией органов внутренних дел, получать копии этих документов;
  • допуска к личным делам сотрудников и учетным данным органов внутренних дел;
  • беспрепятственно знакомиться:
  • в присутствии следователей (дознавателей) либо их начальников — с уголовными делами, получать у них справки по расследуемым уголовным делам;
  • с разрешения руководителей органов внутренних дел — с материалами оперативно-розыскной деятельности и делами оперативного учета оперативных подразделений органов внутренних дел;
  • с материалами дел об административных правонарушениях;
  • с материалами служебных проверок в отношении сотрудников органов внутренних дел;
  • с архивными материалами, в том числе хранящимися в специальных фондах органов внутренних дел;
  • запрашивать в государственных органах и иных организациях сведения, имеющие отношение к проверяемому событию;
  • контролировать организацию несения службы сотрудниками органов внутренних дел, военной службы военнослужащими внутренних войск МВД, в том числе соблюдение пропускного режима в зданиях органов внутренних дел;
  • осматривать в присутствии сотрудника или руководителя органа внутренних дел служебные помещения, в том числе сейфы, шкафы, столы сотрудников, а также транспортные средства;
  • при наличии у находящихся при исполнении служебных обязанностей или в форменном обмундировании либо на рабочих местах сотрудников, лиц из числа гражданского персонала органов внутренних дел внешних признаков опьянения доставлять их в медицинские учреждения для освидетельствования на предмет алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения либо поручать их доставление на освидетельствование соответствующим руководителям органов внутренних дел;
  • в целях пресечения и документирования правонарушений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, задерживать их, производить личный досмотр и личный обыск, а также находящихся при них вещей, транспортных средств, изымать документы, предметы и вещи, которые могут явиться доказательствами совершения правонарушения;
  • принимать участие в работе коллегий, оперативных и служебных совещаний органов внутренних дел;
  • получать консультации, устные и письменные разъяснения руководителей и специалистов органов внутренних дел по вопросам, входящим в их компетенцию;
  • взаимодействовать с государственными органами и иными организациями;
  • использовать специальный прибор, применяемый для регистрации психофизиологических параметров (реакций) человека (полиграф).

Структурное устройство учреждения

Отдел функционирует как единая структура, включающая независимые подразделения. Система организации предусматривает принцип централизации, когда отделы административного значения подчинены вышестоящим структурным единицам.

Основные функции и полномочия Главного управления

Символика ГУСБ МВД России

Образование главного управления собственной безопасности российской полиции произошло в 1995 году. Основные функции руководящего органа подразделения аналогичны главным направлениям деятельности всего органа, предусматривая:

  • недопущение оформления в качестве полицейских кандидатов, идущих в представители государственных органов с преступными целями;
  • профилактику и пресечение противоправной деятельности сотрудниками системы МВД и гражданскими служащими;
  • безопасность и защиту полицейских и их родных от лица государства;
  • претворение в жизнь основных решений государственных политических органов;
  • совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей основные направления работы;
  • разработку и контроль выполнения комплексных мероприятий, призванных противодействовать коррупционным схемам в системе МВД;
  • проведение контроля функционирования подчиненных формирований;
  • организационно-методическую деятельность, направленную на координирование функционирования отдела;
  • обработку полученной информации с подготовкой соответствующей отчетности по всем направлениям функционирования.

Полномочия представителей управления позволяют:

  • представлять исковые заявления к судебному рассмотрению выявленных фактов нарушений;
  • проводить оперативно-розыскные мероприятия по выяснению размеров доходов, принадлежащей собственности, материальных и моральных обязательств объектов расследования;
  • контролировать контракты, заключаемые государственными организациями, определять направления развития указанных компаний на период до пяти лет;
  • предоставлять руководству государственных учреждений и органов данные по результатам расследований с контролем достаточности принятых мер;
  • организовывать и проводить проверки с целью проверки поступивших заявлений от граждан.

Главное управление напрямую взаимодействует с парламентскими комитетами, представляя необходимую информацию и организуя мероприятия по претворению в жизнь государственной политики.

Начальник управления непосредственно подчинен министру МВД.

Критерии отбора в управление связаны с серьезными требованиями к кандидатам. В число сотрудников принимаются представители МВД, отработавшие в системе не менее пяти лет, зарекомендовав себя с положительной стороны.

На заметку! Детально проверяются биографические сведения претендентов, производится всестороннее тестирование, включающее четырехчасовую процедуру проверки на полиграфе.

Обращения граждан

В обязанности службы собственной безопасности входит принятие и рассмотрение обращений от любых граждан, включая сотрудников ведомства, ставших очевидцами противоправных действий представителей полиции.

Номера телефонов доверия подразделений собственной безопасности МВД по каждому отдельному административному округу представлены в средствах массовой информации, с возможностью беспрепятственного доступа любому желающему.

Допускается сообщение по телефону или подача письменных обращений. К поступающим сигналам предъявляется два требования:

  1. Рекомендованное — предоставление доказательных фактов, подтверждающих сообщенную информацию;
  2. Указание личных сведений заявителя.

Внимание! Ведомство не принимает анонимных заявлений, оставляя подобные сигналы без рассмотрения.

Все поступившие обращения регистрируются надлежащим образом, для обеспечения контроля их надлежащего рассмотрения, с фиксацией даты подачи, сведений о заявителе, предмета разбирательства.

К задачам ГУПРа относится координация деятельности подчиненных подразделений, профилактическая работа с личным составом, обеспечение государственной защиты сотрудников с их семьями.

Заключение

Подразделение, наряду с остальными структурами системы МВД РФ, выполняют важнейшие государственные задачи, стоя на страже законности и правопорядка в стране.

Учитывая, что к представителям государственных органов предъявляется особый спрос, сотрудники службы собственной безопасности МВД на отдельном счету в плане отношения к служебному долгу и чистоте поступков. От них зависит эффективность исполнения государственного законодательства и деятельности органов, реализующих политику державы внутри страны и на международной арене.

https://youtube.com/watch?v=Epo0uDX-hPg%3F