Национальная политика

Национальный вопрос в многонациональном Российском государстве

По мере становления России как многонационального государства неизбежно вставал национальный вопрос, под которым понимается совокупность политических, экономических, территориальных, правовых, идеологических и культурных отношений между нациями, национальными группами и народностями. Власть должна была считаться с интересами присоединённых народов и одновременно обеспечить государственное единство страны в её новых границах. Власти России решили эту задачу, не только сохраняя существовавшие ранее на присоединяемых территориях порядки и права населения, но и предоставляя, как правило, новым подданным новые права, которых зачастую не имело и население исторического центра страны. В этом смысле Российская империя коренным образом отличалась, к примеру, от Британской империи. Крепостное право, лежавшее тяжким бременем на русском крестьянстве, практически во всех присоединяемых территориях отсутствовало или было отменено.

Документ
Из книги Н.А. Нарочницкой «Россия и русские в мировой истории»

«Россия была империей в высшем позитивном смысле этого понятия: она вобрала много народов и, в отличие от западных империй, сделала местную аристократию полноправной частью своего правящего класса. Эти люди, в частности остзейское дворянство, были самыми верными слугами Отечества и государя и отличались крайней консервативностью, в отличие от многих русских аристократов…»

Всё это опровергает представление о том, что Российская империя была «тюрьмой народов». Россия выполняла большую цивилизационную миссию, неся многим народам южных и восточных районов империи те блага европейской цивилизации, которыми они к тому времени ещё не обладали. Это способствовало формированию в них современной для того времени экономики, обновлению социальных отношений, трансляции отдельных элементов европейской культуры.

Вместе с тем, по меткому замечанию А.Н. Сахарова, «Россия становилась всё более азиатским государством по мере продвижения на Восток», впитывая в себя многие восточные традиции и обычаи, начало которым было положено ещё во времена ордынского господства.

Понятие Концепции

Решение о разработке взаимоотношений государства с национальными меньшинствами было самым верным для РФ, начиная с 1996 г. Оно актуально до сих пор, так как Концепция использует прогноз, научный анализ и учет общественного мнения с оценкой будущих последствий.

Сама Концепция национальных отношений – это совокупность государственных принципов, решений и методов в деятельности уполномоченных федеральных органов, направленных на поддержку единства и целостности РФ в постоянно меняющихся исторических условиях развития социума.

Концепция защищает интересы народностей, их взаимодействие между собой в культурной и языковой сферах, и решает такие проблемы:

  1. Стремление к самостоятельности субъектов всех национальностей, обеспечивающих и не нарушающих целостность РФ.
  2. Признание русского этноса опорой государственности, т.к. он оказался в более трудном положении, по сравнению с другими народностями.
  3. Обеспечение политической, социальной, культурной и правовой защиты этносов.
  4. Достижение стабильности и мира между нациями, в том числе на Северном Кавказе.
  5. Поддержка и связь с соотечественниками в других государствах.
  6. Развитие взаимовыгодного сотрудничества между этносами и культурных связей, с созданием необходимых условий для каждой группы, и стремлению к балансу.
  7. Непримиримость к национализму, шовинизму, разжиганию межнациональной розни и вражды.
  8. Предупреждение всех видов конфликтов.
  9. Внедрение федеративных отношений и межнационального мира через провозглашение идеи дружбы народов.
  10. Осуществление социально-экономических программ поддержки всех национальных меньшинств.
  11. Проведение необходимых согласуемых реформ.
  12. Распространение исторических и письменных знаний обо всех меньшинствах, проживающих в РФ.
  13. Сохранение их самобытности и языка.
  14. Поддержка религиозной деятельности каждого этноса.
  15. Учет прошлых исторических ошибок.
  16. Поддержка народностей к самоопределению и интеграции в российское общество.
  17. Гарантия прав и свобод для всех меньшинств, в соответствии с Конституцией РФ и рядом международных документов.
  18. Право каждого гражданина на определение и сохранение своей национальности.
  19. Реализация международных соглашений о защите этнических групп.

Национальный вопрос не может быть в России способом спекуляции в политике. Признание Концепции влияет на регулирование межнациональных отношений, обеспечивая защиту национальных интересов каждого гражданина.

Политика

  • 15 сложных планов по блоку «Политика»
  • Базовые термины по политике, которые проверяют на экзамене
  • Социальная политика и социальные гарантии государства

Эссе по обществознанию

  • Топ-50 примеров эссе по темам (высказываниям)
  • Структура, план, шаблон для эссе
  • Аргументы для эссе по всем темам
  • Клише для эссе по любому высказыванию
  • Критерии оценивания эссе
  • Как писать эссе по обществознанию с нуля?

ЕГЭ по обществознанию

  • Кодификатор ЕГЭ с объяснением всех тем
  • Перевод первичных баллов ЕГЭ во вторичные. Шкала баллов по заданиям
  • Демоверсия ЕГЭ с ответами
  • 50 примеров сложных планов по блокам
  • Список нормативных правовых актов для ЕГЭ
  • Как подготовиться к ЕГЭ и не сойти с ума?
  • Помесячный план подготовки к экзамену
  • Как правильно решать задание с определением

ОГЭ по обществознанию

  • Кодификатор ОГЭ с объяснением всех тем
  • Перевод баллов ОГЭ в оценку
  • Демоверсия ОГЭ с ответами

Выбери ответ

Основные принципы национальной политики

  • Каждый гражданин имеет равные права и свободу, несмотря на расовую, этническую или языковую принадлежность;
  • Запрет на дискриминацию индивидов по расовой, этнической, культурной принадлежности;
  • Обеспечение сохранности культурных традиций Российской Федерации;
  • Все субъекты Российской Федерации обладают равноправием на взаимоотношения с государственными органами;
  • Свободное заявление своей этнической принадлежности;
  • Помощь развитию этнических культур РФ;
  • Быстрое реагирование и разрешение национальных конфликтов;
  • Защита граждан за пределами государства.

Тенденции, оказывающие влияние на межнациональные отношения:

  1. Самоопределение этноса и интеграция в данное общество;
  2. Упрочение государственности в ходе приобретения самостоятельности субъектов РФ;
  3. Своевременное проведение политических и экономических изменений в регионах;
  4. Сохранение и развитие национально-культурных особенностей этносов.

↑ Принципы национальной политики РФ

Национальная политика — комплекс мер и действий государства в отношении народов, проживающих на его территории. Главная задача

национальной политики — согласование интересов народов, создание гармоничных и мирных отношений между ними, основанных на взаимном уважении и сотрудничестве. Национальная политика выражается в документа (конституция страны, законы, договоры), в практической деятельности государственных органов и чиновников.

При несбалансированности национальной политики обостряются отношения между нациями, между центральной властью и отдельными ее национально-территориальными образованиями. Это может привести к национальным конфликтам.

Основой национальной политики РФ является Конституция. В ее преамбуле и главах можно выделить основные идеи политики в сфере межнациональных отношений: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Еще одним важным документом является «Концепция государственной национальной политики Российской Федерации», приведем некоторые положения:

«Государственная национальная политика основывается на принципах Конституции РФ и общепризнанных нормах международного права и находит свое выражение в системе федеральных законов, законов субъектов РФ, а также договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации.Российская Федерация — самое крупное в мире многонациональное государство. В нашей стране проживает более 180 народов, каждый из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. Преобладающее большинство народов страны на протяжении веков сложились как этнические общности на территории России, и в этом смысле они являются коренными народами, сыгравшими историческую роль в формировании российской государственности. Благодаря объединяющей роли русского народа на территории России сохранились уникальное единство и многообразие, духовная общность и союз различных народов».

Основными принципами национальной политики в РФ являются:

  • равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям;
  • запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
  • сохранение исторически сложившейся целостности Российской Федерации;
  • равноправие всех субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;
  • гарантия прав коренных малочисленных народов в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ;
  • право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуждения;
  • содействие развитию национальных культур и языков народов РФ;
  • своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов;
  • запрещение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
  • защита прав и интересов граждан РФ за ее пределами, поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций, в укреплении их связей с Родиной в соответствии с нормами международного права.

Основные задачи государственной национальной политики

  1. Политическая и правовая сфера:
    • развитие федеративных отношений, ведущее к созданию Федерации;
    • наличие правовой базы, регулирующей национальные отношения;
    • достижение межэтнического согласия путём объединения элементов государственной системы. Обеспечение равноправия всем этническим единицам, независимо от национальных или конфессиональных различий;
    • создание мер, предотвращающих этнические противоречия;
    • урегулирование этнический конфликтов посредствам Конституции Российской Федерации;
    • оказание юридической защиты этнической чести субъектов РФ. Накладывание санкций за разжигание национальных противоречий;
    • радикальное решение проблем, связанных с проявлением агрессивных форм национализма.
  2. Социальная и экономическая сфера:
    • обеспечение интересов этноса с учётом культурной формы жизнедеятельности на основе государственной политики;
    • улучшение экономической стороны жизни субъектов РФ;
    • обдуманное использование ресурсов, человеческого капитала, технологических новшеств;
    • совершенствование экономической, культурной и информационной сфер РФ для развития национальных элементов коммуникации.
  3. Духовная сфера:
    • политика дружбы народов: формирование патриотизма, духовное единство;
    • развитие культурных особенностей и традиций славянских, кавказских, тюркских и др. этносов, обеспечение сохранности исторического наследия;
    • формирование условий для обеспечения сохранения культурного наследия;
    • обеспечение поддержки культурным организациям.
  4. Внешняя политика:
    • обеспечение реинтеграции странам бывшего СССР во всех сферах жизнедеятельности;
    • формирование соглашений о защите этнических групп;
    • формирование законов, решающих проблемы беженцев;
    • обеспечение дружеских отношений странам бывшего СССР для устранения национальных конфликтов.

Смотрите также:

  • Межнациональные отношения, этносоциальные конфликты, пути их разрешения
  • Социальный конфликт
  • Виды социальных норм
  • Социальный контроль

ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ

§ 17.5. Национальная политика

Национальная политика, являясь составной частью политической деятельности государства, призвана регулировать межнациональные отношения в различных сферах жизни общества.

Цели и направления национальной политики зависят от общей направленности политики государства. Мы уже говорили о политике разжигания национальной ненависти и геноцида, проводившейся фашистскими государствами. На противоположных принципах строится национальная политика в демократическом обществе.

В ее основе — уважительное отношение к людям всех наций, формирование толерантности, установка на сотрудничество и сближение наций. Главной ценностью признается жизнь человека, его права и свободы независимо от национальной принадлежности.

Национальная политика призвана создать наиболее благоприятные условия для свободного развития всех народов и каждого человека в отдельности. Смысл гуманистической, демократической национальной политики — максимально согласовать интересы разных народов, реализовать их с позиций уважения каждого народа, каждого человека. Важная задача национальной политики — предупреждать, преодолевать возможные конфликты на национальной почве.

Для нашей многонациональной страны проведение продуманной демократической национальной политики очень важная задача. Дела в этой области надо вести так, чтобы, с одной стороны, обеспечить развитие культурной самобытности каждого народа, с другой — сохранять исторически сложившуюся целостность Российского государства.

Документами, определяющими национальную политику в нашей стране, являются Конституция РФ, а таклсе принятая в 1996 г. «Концепция национальной политики Российской Федерации».

Основными принципами государственной национальной политики в России согласно этой концепции являются:

  • равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям;
  • запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
  • сохранение исторически сложившейся целостности Российской Федерации;
  • равноправие всех субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;
  • гарантия прав коренных малочисленных народов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;
  • право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуждения;
  • содействие развитию национальных культур и языков народов Российской Федерации;
  • своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов;
  • запрещение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
  • защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами, поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций, в укреплении их связей с Родиной в соответствии с нормами международного права.

Реализация последнего принципа приобрела ныне особую остроту. После распада СССР около 25 млн наших соотечественников оказались за рубежами России. В некоторых государствах они испытывают национальную дискриминацию: ограничены в использовании русского языка, фактически (кое-где и официально) лишены гражданских прав, не могут устроиться на работу. Россия стремится помочь соотечественникам получить равные права с гражданами тех стран, где они находятся.

Последовательная реализация этих принципов отвечает интересам всех народов, проживающих в России, всего общества.

Основания принятия Концепции

После 1991 г. исторические причины, последствия развала СССР, трудности в экономике и социальной сфере послужили факторами образования кризиса в межнациональных отношениях. Особенно это коснулось приграничных районов, а также мест переселения беженцев. Здесь возникла острая нехватка ресурсов для жизни, обострилась криминогенная обстановка и безработица, усугубились проблемы экологического и территориального плана.

Поэтому было необходимо принять такой юридический документ, который бы определил направление государственной политики и действия уполномоченных органов в федерациях в отношении всех проживающих этносов. При этом документ должен был касаться не только национальных меньшинств, живущих в РФ, но и этносов, живущих за ее пределами (в странах Прибалтики, СНГ, Кавказа и Средней Азии).

15.06.1996 на основании ч.2 и ч.3 статьи 80 Конституции РФ Президентом Б. Ельциным был подписан Указ № 909 «Об утверждении Концепции государственной национальной политики России». Осуществлять принципы Концепции было поручено федеральным и местным органам власти, а также исполнительным учреждениям.