Проблемы конституции рф

Как менялась Конституция

Как известно, в рамках ежегодного послания Федеральному собранию (кстати, это конституционная обязанность) президент России Владимир Путин объявил о том, что в основной закон будут внесены некоторые изменения. Процесс пошел очень быстро – поправки попали в Госдуму через неделю.

Кажется, будто изменить Конституцию можно без проблем. На самом же деле это достаточно сложная процедура. Прежде всего, круг тех, кто может вносить такие поправки, ограничен: это президент, обе палаты парламента, правительство, законодательные органы регионов, группы депутатов или членов Совета Федерации (не менее 5 человек).

Речь идет о внесении поправки в статьи с 3 по 8 (в остальные, как известно, поправки внести нельзя). Для этого оговаривается определенный алгоритм:

  1. проект поправок вносится на рассмотрение Госдумы, где за него должны проголосовать не менее 2/3 депутатов;
  2. затем проект передается в Совет Федерации, где за его одобрение должны проголосовать не менее 3/4 представителей регионов;
  3. после этого проект передается в законодательные собрания регионов, и в течение года его должны одобрить минимум в 2/3 субъектов РФ;
  4. когда регионы проголосовали, Совет Федерации направляет проект президенту, который в течение 14 дней подписывает его.

Чуть более простой порядок принятия в состав РФ нового субъекта (например, слияния двух в один, или разделения одного на два) – тогда достаточно принять федеральный конституционный закон, одобрение регионов не требуется.

Еще проще внести поправки, если регион был просто переименован – это делается без участия Федерального собрания по указу президента.

Сложнее всего пересмотреть фундаментальные положения – главы 1, 2 и 9. Согласно самой же Конституции, Федеральное собрание не вправе это сделать. Однако есть один вариант – принять новый основной закон:

  • предложение должны поддержать не менее 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Госдумы;
  • это открывает путь к созыву Конституционного Собрания;
  • если Собрание одобрит проект новой Конституции, его нужно утвердить на всенародном голосовании или в Конституционном Собрании;
  • в первом случае нужны голоса «за» более половины избирателей, которые примут участие в голосовании, при этом явка должна быть не менее 50%;
  • во втором случае достаточно получить одобрение от 2/3 Конституционного Собрания.

То есть, этот вариант внесения поправок самый сложный, и его за прошедшие десятилетия не использовали.

Тем не менее, другие поправки к Конституции России вносили. Больше всего было поправок, касающихся переименования, разделения и объединения разных регионов России. Например, в 2004-2006 годах объединили Пермскую область и Коми-Пермяцкий автономный округ в единый Пермский край, в 2005-2006 годах к Красноярскому краю присоединили Таймырский и Эвенкийский автономные округа.

Регулярно менялись названия регионов – например, Ингушская Республика стала Республикой Ингушетия, у «Республики Калмыкия – Хальмг Тангч» забрали вторую часть названия, а «Ханты-Мансийский автономный округ» получил второе название «Югра».

В 2008 году пришло время более серьезных поправок к Конституции:

  • срок полномочий президента РФ увеличен с 4 до 6 лет;
  • срок полномочий Государственной думы РФ увеличен с 4 до 5 лет;
  • правительство обязали ежегодно отчитываться о результатах работы перед Госдумой.

Следующие поправки были внесены в Конституцию в 2013-2014 годах, это такие изменения:

  • слияние Высшего Арбитражного суда РФ с Верховным судом РФ;
  • повышение конституционного статуса прокуратуры и расширение полномочий президента при назначении на прокурорские должности.

Последние на сегодняшний день поправки к Конституции РФ были приняты в 2014 году и связаны они с Крымом и Севастополем.

Исторические особенности принятия Конституции 1925 г

Вторая Конституция РСФСР, принятая 11 мая 1925 г., вслед за Конституцией СССР 1924 г. отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране, происшедшее в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР. Эта Конституция юридически оформила новый государственно-правовой статус России как союзной республики в составе СССР.

Конституционно закреплялось федеративное устройство России. Статья 2 Конституции РСФСР 1925 г. гласила: «Российская Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян, строящееся на основе федерации национальных советских республик». Эта Конституция подробно регламентировала устройство советской власти: полномочия Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК и СНК, закрепляла систему органов власти автономных социалистических республик, местных органов государственной власти, избирательную процедуру, бюджетные права РСФСР, государственную символику.

Любой конституции (независимо от социальной системы) свойственны следующие пять функций: учредительная, организаторская, внешнеполитическая, идеологическая и юридическая.

В отношении Конституции РСФСР 1925 г. можно говорить о наличии лишь трех из пяти проявлений ее назначения – учредительной, организаторской и юридической. Суть учредительной функции применительно ко второй Российской Конституции состояла в том, что конституция, появившаяся в результате коренных изменений в жизни российского общества, особенностей национально-государственного строительства в РСФСР, становилась политико-правовой основой развития социума, создавая предпосылки для новых общественных отношений. Эти отношения, созревшие в обществе, не могут развиваться без необходимой правовой базы, которая возникает только с принятием новой конституции.

В то же время особенность учредительной функции состоит в том, что она становится политико-правовой основой развития общества с позиций тех, кто в данный исторический отрезок времени находится у власти, в отношении социальной структуры общества, форм автономных образований, конкретных государственно-правовых институтов и т. д.

О Конституции Российской Федерации

Конституция Российской Федерации – это Основной Закон России, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации, политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм ее осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, вступила в силу в день ее опубликования – 25 декабря того же года.

Конституция Российской Федерации включает в себя Преамбулу и два раздела.

В Преамбуле провозглашается, что многонациональный народ Российской Федерации принимает Конституцию, признавая необходимость достижения таких фундаментальных целей, как утверждение прав и свобод человека, незыблемости демократической основы России, возрождение ее суверенной государственности и сохранение исторически сложившегося государственного единства.

Первый раздел Конституции состоит из 9 глав, которые включают в себя 137 статей, регламентирующих систему социальных, экономических и политико-правовых отношений; права, свободы и обязанности человека и гражданина; федеративное устройство; статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также порядок пересмотра Конституции РФ и внесения поправок.

Второй раздел Конституции содержит заключительные и переходные положения.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995г. N 8 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. В соответствии с этим положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию в качестве акта прямого действия.

Нормы Конституции Российской Федерации наполняются более глубоким содержанием без изменения текста Основного Закона, конкретизируясь в законодательстве и обогащаясь правоприменительной, прежде всего, судебной практикой. Особая роль при этом принадлежит Конституционному Суду, который осуществляет официальное толкование Конституции и выявляет конституционно-правовой смысл законов, что призвано обеспечить единообразное понимание и отражение положений Конституции в законодательстве и правоприменительной деятельности. Конституция РФ в настоящее время представляет собой собственно текст Конституции в единстве с его интерпретацией в Постановлениях и Определениях Конституционного Суда.

Как следует из пункта 4 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003г. N 23, при принятии решений судам следует учитывать постановления Конституционного Суда РФ о толковании положений Конституции Российской Федерации, подлежащих применению в данном деле, и о признании соответствующими либо не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативных правовых актов, перечисленных в пунктах «а», «б», «в» части 2 и в части 4 статьи 125 Конституции РФ, на которых стороны основывают свои требования или возражения.

На сайте представлен текст Конституции Российской Федерации в действующей редакции с комментариями в виде выдержек из Постановлений и Определений Конституционного Суда.

История принятия Конституции РФ

Основной закон Российской Федерации был принят в 1993 году в ходе всенародного голосования.

Россия провозгласила свою независимость, как и другие союзные республики, после распада СССР («Декларация о государственном суверенитете РСФСР» от 12 июня 1990 года). В Декларации было закреплено новое название — Российская Федерация и заявлено о необходимости принятия новой Конституции России.

В 1993 году президент РФ созвал Конституционное совещание для разработки новой Конституции. В работе Конституционного совещания принимали участие представители политических партий и движений, ученые, представители субъектов РФ, народные депутаты России и др. Референдум по принятию новой Конституции был проведен 12 декабря 1993 года одновременно с выборами главного законодательного органа России — Федерального Собрания.

С 1994 года указами президента России («О Дне Конституции Российской Федерации» и «О нерабочем дне 12 декабря») день 12 декабря был объявлен государственным праздником. 24 декабря 2004 года Госдума приняла поправки в Трудовой кодекс РФ, изменяющие праздничный календарь России. С 2005 года 12 декабря более не является в России выходным днем, а День Конституции причислен к памятным датам России.

Основные положения Конституции РФ

В Конституции были прописаны основные принципы, которыми должны руководствоваться все граждане России. Установлены основы конституционного строя в РФ, а также определены права и свободы граждан в соответствии с Декларацией о правах человека. Разрешены вопросы федеративном устройстве государства и расписаны положения о трех ветвях власти, законодательной, исполнительной и судебной, а также о местном самоуправлении.

После вступления в силу Конституции РФ были проведены выборы в Государственную думу и в Совет Федерации, а также местные региональные выборы. Несмотря на ряд препятствий в становлении конституционного строя, Россия все-таки смогла стать современной, правовой, суверенной и независимой державой, соответствующей международным демократическим стандартам.

Это интересно: 1573,Принятие Соборного Уложения: разъясняем детально

Статья 3.1

«Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ.»

В чём проблема: в статье содержится формулировка «многонациональный» (народ), однако уточняющего списка коренных национальностей (этнических общностей) Российской Федерации нет. Кроме того, в паспортах графа «национальность» тоже отсутствует. Вопрос вызывает и термин «народ», поскольку его трактовка весьма неоднозначна: это либо абсолютно все люди, находящиеся на территории РФ, либо совокупность этнических общностей, исторически проживающих на территории РФ. Таким образом, получается, что источником власти является «многонациональное население». Однако это абсолютно не так. И хотя мы знаем, что источником власти на самом деле являются граждане РФ (то есть лица, имеющие определенные права и обязанности по отношению к государству), однако по Конституции не понятно, кому все-таки принадлежит власть. Конституция же, как высший нормативно-правовой акт, должна четко прописывать основополагающие принципы.

Статья 2

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.»

В чём проблема: данная статья провозглашает ультралиберальную идеологию, при которой интересы человека, важнее любых интересов государства, даже, самого существования государства.

Контраргумент: это не так, поскольку существует статья 56.1 «В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия». Существует также статья 55.3, которая устанавливает возможность ограничения прав «в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Особенности правового акта

Конституция является актом высшей юридической силы в государстве. В нем закреплены основные положения, принципы организации и функционирования.

Отличительные признаки КРФ:

  1. особый порядок принятия;
  2. закрепленность норм права;
  3. повышенный механизмом охраны;
  4. особое юридическое содержание.

Конституция России — это основной закон государства, который является первичным по отношению к другим законодательным актам и источником правовых норм. Гарантом ее соблюдения является действующий президент. В 2019 году — это В. В. Путин. Во время инаугурации он произносил слова Присяги. В них он обещал защищать как Конституцию, так и права и свободы граждан.

В задачи президента входит осуществление контроля за работой ветвей власти, но он не имеет права вмешиваться в области их компетенции. Он может сотрудничать с Правительством Российской Федерации, прокуратурой, судебной системой и т. д. Любые федеральные и законотворческие акты не должны противоречить КРФ, иначе они будут признаны недействительными.

Основной закон накладывает ограничения на власть президента. В нем содержится пошаговая инструкция по отстранению от должности. Сделать это можно для защиты государства от самоуправства.

Структура Конституции РФ последней редакции:

  1. Преамбула;
  2. Первый раздел — состоит из девяти глав;
  3. Второй раздел — в нем указываются заключительные и переходные положения.

Конституция Российской Федерации 1993 года

Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования, проведённого в соответствии с Указом Президента России от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно которому Конституция может быть изменена лишь большинством голосов от общего числа избирателей страны. Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года. За новую Конституцию проголосовало 58,43 % от числа принявших участие в голосовании, что при явке в 54,81 % составляло 32,03 % от числа зарегистрированных избирателей в России.

Комментарий к Ст. 2 Конституции Российской Федерации

Данная статья олицетворяет собой яркое проявление либеральной концепции, положенной в основу действующей российской Конституции. Дело в том, что все политико-правовые режимы с точки зрения отношения к правам человека делятся на три большие группы:

авторитарные, при которых государство стоит над человеком; человек, его права и свободы подчинены интересам государства. Социалистический правовой режим является одной из разновидностей режимов данного типа, поскольку в нем формально провозглашаются принципы «социалистической» демократии и «социалистической» концепции прав человека, суть которой сводится к тому, что не человек, а социалистическое (общенародное) государство наделяется всей полнотой субъективных прав и свобод, которые оно «дарует» своим гражданам по мере «вызревания» социально-экономических и политических условий их реализации. Обжаловать недостаточность объема предоставленных ему прав и свобод человек не должен, поскольку наделяет ими родное (т.е. общенародное) государство. Реализация политических прав и свобод осуществляется в «интересах социализма», следовательно в тех пределах, которые позволяет социалистическая (коммунистическая) идеология.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

8 (495) 899-04-17 (Москва и МО)8 (812) 213-46-96 (Санкт-Петербург и ЛО)8 (800) 511-98-59 (Регионы РФ)

демократические, при которых права человека и права государства, выступающего от имени общества, равны и реализуются во взаимных интересах, в условиях баланса личного и публичного интереса. Возникающие при этом конфликты интересов разрешаются независимым судом.

либеральные, при которых права человека ставятся выше интересов и прав государства, выступающего в роли «ночного сторожа». Такие политико-правовые режимы являются переходными от первого ко второму и не способны существовать продолжительное время.

Итак, Россия в соответствии с общемировым принципом циклического развития вступила в переходную стадию от авторитарного (в данном случае социалистического) политико-правового режима к демократическому, называемую либеральным режимом. Одной из атрибутивных (неотъемлемых) характеристик этого режима является приверженность к классической теории естественного права в том виде, в котором она сформировалась в XVII-XVIII вв., переходном периоде от абсолютных монархий к парламентским.

Суть данной концепции состоит в отказе от социалистических ценностей и приоритете прав человека над всеми остальными, превращении их в высшую ценность. В данной конструкции налицо перевес обязанностей в сторону государства. Последнее обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека без ответной обязанности человека признавать, соблюдать и защищать права государства и общества.

Рассмотрим подробнее каждое из названных правомочий.

Соблюдение, т.е. исполнение тех прав человека, которые закреплены Конституцией и законом.

Защита, т.е. недопущение нарушения в будущем (превенция)*(10), пресечение длящегося правонарушения или наказание лица, в прошлом нарушившего данное право.

Необходимо отметить, что статья ст. 2 Конституции РФ носит абсолютный, безальтернативный характер, не содержит бланкетных*(11) и отсылочных норм и подлежит непосредственному применению (см. комментарий к ст. 15 КРФ).

С одной стороны, такая конструкция конституционной нормы юридически не позволяет ограничить порядок, сроки и условия ее действия какими-либо иными нормативно-правовыми актами. С другой стороны, Конституция не может исчерпывающим образом определить порядок реализации любого права человека, это задача конкретного закона. Поэтому такой подход к закреплению общей концепции защиты прав и свобод человека в Конституции страны представляется неэффективным. Тем не менее, думается, необходимо на базе современной либеральной концепции прав и свобод человека сформировать уважительное отношение к ним, а на следующем, демократическом, этапе конституционного развития реализовать иную, более устойчивую конституционную модель.

Главные положения, которые входят в состав основы конституционного строя РФ

Конституционный строй связан с особыми принципами или базовыми началами. Они лежат в основе всех взаимодействий между государством и человеком, обществом. Сейчас в РФ государство можно назвать политической организацией общества.

У него демократический правовой строй, а высшей ценностью признают такие явления:

  • Права человека.
  • Его свободы.
  • Честь.
  • Достоинство.

Их соблюдение и защита – основная роль для самого государства.

В основы конституционного строя можно включить следующие принципы устройства государства и общества:

  1. Особый порядок изменения положений Конституции.
  2. Приоритет в отношении общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров России перед национальным правом.
  3. Приоритет законов.
  4. Плюрализм в политическом смысле.
  5. Многообразие идеологий.
  6. Гарантии для самоуправления на местном уровне.
  7. Разделение властей.
  8. Экономическая свобода, без которой не может развиваться экономическая система.
  9. Равное, единое гражданство для всех вне зависимости от того, по каким основаниям оно появилось.
  10. Равноправие между всеми субъектами РФ.
  11. Полнота суверенитета.
  12. Народовластие.
  13. Человек вместе со свободами и гарантиями как высшими ценностями.

Критика и негативная оценка

Несмотря на долгий срок существования, Конституция РФ неоднократно подвергалась негативной оценке. По мнению экспертов, в некоторых местах документ имеет вставки, которые ограничивают суверенитет страны, пропагандируют сепаратизм и навязывают государственную идеологию. Некоторые специалисты считают, что выражение «многонациональный народ» вместо «единого народа» стимулирует разделение на определенные группы. Это не способствует стремлению к объединению.

Главный предмет споров — это статья, в которой указывается, что одно и то же лицо не может быть избрано на пост Президента два срока подряд. Однако В. В. Путин уже неоднократно занимал этот пост. Некоторые радикально настроенные группировки пытались инициировать процедуру принудительного снятия с должности, но их попытка не увенчалась успехом.

Были предприняты попытки изменения КРФ. Например, Мизулина предложила внести поправку и закрепить православие в роли «основной культуры», что отменило бы статью на свободу выбора религии. Федоров в 2013 году предложил снять запрет на идеологии.

Статья 5.6

«Федеративное устройство Российской Федерации основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.»

В чём проблема: проблема опять в «самоопределении народов».

Контраргумент: статья написана таким образом, что федеративное устройство РФ является единой совокупностью перечисленных принципов (среди которых есть принцип целостности). Это означает, что невозможно «вырвать» одну лишь часть про самоопределение и на её основании требовать отделения от РФ, поскольку это будет противоречить как всей организации федеративного устройства — в целом, так и принципу целостности — в частном.

В чём ещё проблема: однако, фразой про «самоопределение народа» можно «подогревать» сепаратистские настроения. Не проще было бы её вообще исключить из Конституции.

Контраргумент: во-первых, публичные призывы к сепаратизму преследуются по уголовному закону РФ; во-вторых, неизвестно к каким последствиям приведет данный акт; возможно, народы посчитают исключение принципа самоопределения прямым нарушением принципа самоопределения; в-третьих, самоопределение народов — часть международного права, которое действует на территории РФ и мы не можем отказаться от него по принципу «какие международные права хотим, такие и соблюдаем»; и в-четвертых, сепаратистские настроения «подогревают» не столько различные агитаторы, сколько неравноправие, низкий уровень жизни, притеснения со стороны «титульной нации», шовинизм и др., поэтому государство, прежде всего, должно создавать нормальные/хорошие условия для жизнедеятельности, и тогда вероятность возникновения крупномасштабных этносоциальных конфликтов будет уменьшаться.

Предыстория Основного закона берёт своё начало в начале ХIХ века, а действующий документ был принят в 1993 году

Фото: агн москва

В Послании Федеральному Собрания 15 января 2020 года президент РФ Владимир Путин анонсировал, пожалуй, крупнейшие преобразования Конституции в современной истории страны. А как вообще в России появился Основной закон? В этом разбиралась «Парламентская газета».

От плана до проекта

Предыстория Конституции в России берёт своё начало в начале ХIХ века, а первым конституционным проектом можно назвать «План государственного преобразования». Подготовленный в 1809 году графом Михаилом Сперанским, он предлагал ввести конституционную монархию, ограниченную парламентом, и отменить крепостное право. Свои проекты конституций предлагали декабристы Павел Пестель и Никита Муравьев.

В начале царствования императора Александра I появилась идея реформирования политического строя страны путём создания Конституции, гарантирующей подданным личную свободу и гражданские права. В 1820 году была разработана Государственная уставная грамота Российской империи, но её принятие было отложено на неопределённый срок.

Внесение изменений в конституцию
Порядок внесения изменений регламентируется специальной главой 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Пересмотр положений глав 1 («Основы конституционного строя»), 2 («Права и свободы человека и гражданина») и 9 Конституции возможен, если будет поддержан тремя пятыми голосов от общего числа Федерального Собрания и одобрен специально созываемым в этом случае Конституционным собранием. Поправки к остальным главам принимаются федеральными конституционными законами и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Федерации.
Во время реформаторского правления Александра II Россия была близка к принятию Конституции. Был подготовлен проект Конституции Михаилом Лорис-Меликовым, включавшей перестройку местного управления, расширение прав старообрядцев, пересмотр паспортной системы, урегулирование отношений предпринимателей и рабочих, изменения в системе народного образования и прочее. Однако в 1881 году накануне подписания манифеста, предполагающего осуществление реформ, Александр II был убит народовольцами, и конституционный процесс был прерван.

Три советские Конституции

В первой Конституции РСФСР, утверждённой на V Всероссийском съезде Советов 10 июля 1918 года, были воплощены лозунги большевиков: вся власть передавалась Советам, отменялась частная собственность на землю, вводились ограничения в политических правах для отдельных социальных групп.

31 января 1924 года была принята Конституция СССР, на которой основывалась и новая редакция Конституции РСФСР с разграничением полномочий органов СССР и РСФСР.

5 декабря 1936 года Чрезвычайный VIII съезд Советов принял новую Конституцию с главным тезисом о руководящей роли Компартии. Впервые в Основном законе говорилось о политических и личных правах и свободах.

Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 года, особенностью которой была норма о праве выхода РСФСР из Союза ССР.

Конституция СССР 7 октября 1977 года определяла этапы построения развитого социалистического общества. В соответствии с ней Конституция РСФСР от 12 апреля 1978 года расширяла перечень прав и свобод советских граждан.

14 марта 1990 года из Конституции СССР была исключена статья 6 о руководящей роли КПСС, соответствующие поправки были внесены и в Конституцию РСФСР.

До наших дней

После распада СССР с 1991 года в Российской Федерации действовала Конституция РСФСР 1978 года с внесёнными в неё Съездом народных депутатов многочисленными поправками.

Фото: пресс-служба Государственной Думы

15 октября 1993 года президент Борис Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту Конституции России. А также утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года», по которому Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей.

Голосование состоялось 12 декабря 1993 года («за» — 58,43 процента, «против» — 41,57 процента), и 25 декабря новая Конституция вступила в действие.

Основные государственные законы Российской империи

Впервые кодифицированные в 1832 году законы под руководством М. М. Сперанского, в результате опубликования Манифеста Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка» были значительно изменены и в редакции от 23 апреля 1906 года стали фактически первой конституцией России. Этот статус не был потерян даже после «Третьеиюньского переворота» 1907 года, который хотя и практически восстановил абсолютную монархию, но не нарушил в дальнейшем закреплённый в порядок принятия законов или действие дарованных Основными законами прав.

Известно, что после Февральской революции Временное правительство готовило проект Конституции Российской демократической республики (т. н. «Кадетский проект»), который, однако, не был реализован в связи с приходом к власти большевиков. Россия провозглашена советской (социалистической) республикой.

Статья 9.2

«Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.»

В чём проблема: используется формулировка «другие природные ресурсы могут находиться в частной…собственности». Иными словами, это означает, что любые незаменимые, но критически важные для жизни населения, ресурсы могут быть приватизированы/отданы в руки частному лицу. То есть, это делает возможным такую ситуацию, при которой американская компания получает право добывать природные ресурсы из земли, на которой живет российский народ. При этом нигде нет статьи, утверждающей, что земля и другие природные богатства РФ, прежде всего, принадлежат народу РФ, хотя в конституции СССР такая статья была.

Особенности принятия Конституции 1978 г

Четвертая Конституция – Конституция (Основной Закон) РСФСР от 12 апреля 1978 г., разрабатывалась в соответствии с Конституцией СССР 1977 г.

Она воплощала теоретически несостоятельную концепцию построения развитого социализма и общенародного социалистического государства.

Провозглашалась социальная однородность и укрепление моральнополитического единства социальных групп и слоев общества, формирование новой исторической общности людей – советского народа; закреплялась общественная собственность на средства производства; руководящая роль КПСС в политической системе. Господствующей идеологией признавался научный коммунизм; конечной целью общественного развития – построение бесклассового коммунистического общества. Частная собственность не допускалась. Закреплялось плановое ведение хозяйства на основе жесткой централизации. В основу организации государственной власти был традиционно положен принцип верховенства Советов. Внешнеполитические цели и задачи РСФСР связывались с противостоянием двух мировых систем – капитализма и социализма, соотношением классовых сил на мировой арене, созданием новых международных отношений, где превалирует марксистская идеология и социалистические идеи.

В Конституции сохранялась классовая ориентированность демократии, которая именовалась «социалистической демократией». Однако рамки ее были значительно расширены. Утверждался, в частности, принцип равенства граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, чего не было в прежних Конституциях. Конституции закрепили более полный перечень прав граждан, введя такие новые права, как право на жилище, право на охрану здоровья и др. Впервые закреплялось положение о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование.

Конституция РСФСР 1978 г. впервые утверждала в преамбуле, что ее принимает и провозглашает народ Российской Федерации. Конституция РСФСР вслед за Конституцией СССР весьма значительно изменилась структурно.

В отличие от Конституции 1937 г., Конституция 1978 г. стала значительно более объемной и углубила систематизацию конституционных норм. Все это свидетельствовало о более совершенном уровне формирования государственно-правовых институтов. Конституция 1978 г. впервые в прямой форме установила, что РСФСР является суверенным государством.

показать содержание