Периодичность обучения требованиям охраны труда

Отличие обучения от инструктажа

Без инструктажа невозможен доступ к прямым обязанностям работника, это его главная функция. Отличительными особенностями инструктажа являются:

  • незначительная продолжительность. Конкретная длительность каждого инструктажа обычно закрепляется в локальных нормативных актах. Длительность зависит от вида инструктажа, но в целом они непродолжительны. Например, вводный обычно длится не более 2-3 часов, на производстве — от 4 часов;
  • наличие практической части, демонстрации соблюдения требований безопасности. Инструктажи обычно сопровождаются показом принципов и правил работы оборудования на рабочем месте. При демонстрации безопасных методов работы учитываются особенности производственного процесса;
  • совмещение принципов обучения и проверки. Обычно сразу после инструктажа следует блок вопросов, и работнику не дается времени на их подготовку;
  • инструктаж предполагает устную форму опроса, письменно на вопросы работник не отвечает. Об этом сказано в самом документе, утвержденном Постановлением 1/29, в п. 2.1.3;
  • виды инструктажей и их периодичность четко установлены в регламентирующем документе.

Характерные черты обучения (в отличие от инструктажей):

  • периодичность — проводится с каждым сотрудником в течение месяца с момента поступления на работу (приступить к работе можно и без его предварительного прохождения). Его проходят и сотрудники, имеющие опыт, но допустившие перерыв более года;
  • требования зависят от категории трудящихся: для рабочих — одни, для специалистов и руководителей — другие;
  • продолжительность, периодичность, форму и порядок обучения работодатель определяет самостоятельно;
  • по окончании работник сдает экзамен по заранее подготовленным билетам.

Как правильно должна выглядеть программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ

Всем привет! В прошлой статье я рассуждал о программе первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для работников рабочих профессий. Сегодня вдогонку пост о программах обучения по охране труда/безопасным методам и приемам выполнения работ. Заметьте, я употребляю два этих понятия.

Мы не будем сегодня залезать в специальные правила безопасности по отраслям, там чаще всего всё написано понятно. Сосредоточимся на ГОСТ 12.0.004-90 и Постановлении 1/29.

Прошу также обратить внимание на то, что в этой статье я везде употребляю термины «рабочий» и «работник рабочей профессии», так как все РАБОЧИЕ являются РАБОТНИКАМИ, но не каждый РАБОТНИК является РАБОЧИМ. Что нам говорит ГОСТ 12.0.004-90 по поводу обучения и проверки знаний рабочих. Что нам говорит ГОСТ 12.0.004-90 по поводу обучения и проверки знаний рабочих

Что нам говорит ГОСТ 12.0.004-90 по поводу обучения и проверки знаний рабочих.

Что всё это значит? То есть, исходя из этого, обучению и проверке знаний подлежат только работники отдельных отраслей, к работам которых предъявляются повышенные требования безопасности. Это означает, что учить нужно далеко не всех.

Далее пункт 4.3. Скажем так, далеко не все отрасли разрабатывали типовые программы обучения работников рабочих профессий. Что, если ваше предприятие работает в отрасли, где не разработали ни одной типовой программы обучения. Как быть?

По этому вопросу ГОСТ 12.0.004-90 себя исчерпывает. Да и не стоит забывать, что он носит всё-таки рекомендательный характер.

Обратимся к Постановлению 1/29.

Лично я не совсем понимаю эти 2 абзаца. Во первых, в первом абзаце идет речь об обучении безопасным методам и приемам выполнения работ, а во втором уже об обучении по охране труда. То есть, этот документ разделяет эти 2 понятия.

Во вторых,в этом пункте указаны условия при которых проводится эти 2 вида обучения: первое — всем, второе только при подготовке, переподготовке и обучении другим профессиям.

Я думаю многие согласятся, что этот документ достаточно противоречивый и, надеюсь, у Минтруда тоже скоро дойдут до него руки.

Лично я склонен считать, что в отношении работников рабочих профессий допустимы оба понятия, но сам люблю больше применять «обучение безопасным методам и приемам выполнения работ».

Попробуем построить логическую цепочку дальше, ведь главная тема сегодняшнего поста — ПРАВИЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ БЕЗОПАСНЫМ МЕТОДАМ И ПРИЕМАМ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ РАБОЧИХ.

Вы слышали это?! Оказывается комиссию для проверки знаний рабочих вообще можно не создавать! Достаточно, что проверку знаний проедет единолично непосредственный руководитель. А мы привыкли штамповать приказы о комиссиях. Ну да ладно, всё равно без протокола и комиссии не обойтись. Нужно же как-то доказать, что вы обучили и проверили рабочего. Но это уже совсем другая история.

Чем же поможет в нашем вопросе этот пункт. Он четко гласит —  ПРОВЕРКУ ЗНАНИЙ ПРОВОДИ В ОБЪЕМЕ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА! Это означает, что программа обучения, как и программа инструктажа, должна базироваться на ИНСТРУКЦИЯХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА.

Многие скажут, что не надо ничего придумывать, ведь есть Письмо Минтруда от 17.05.2004, утверждающее Примерную программу обучения по охране труда работников организаций. Но, если вы вчитаетесь в нее, то поблагодарите Минтруд за то, что она только ПРИМЕРНАЯ. Нет, она вполне себе может быть использована для обучения специалистов и служащих, но она же практически неприменима для рабочих! Или может рабочему надо знать о Руководстве МОТ-СУОТ 2001, OHSAS 18001-1996, ГОСТ Р 12.0.006-2002, о котором идет речь в теме 2.3. этой Программы?! А может ему будет интересна тема 1.9.: Административная и уголовная ответственность должностных лиц за нарушение или неисполнение требований законодательства о труде и об охране труда?! На кой хрен скажите мне, рабочему нужно всё это! Повторюсь, я рад, что многие документы Минтруда являются примерными и не обязательными.

Ну а теперь, я предложу свой вариант программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ рабочих.

Частота проведения обучения для разных категорий сотрудников

В целом все категории работников в отношении периодичности проведения обучения по охране труда разделяются на две большие группы:

  • специалисты, занятые в рабочих профессиях. В рамках своих специальностей они, как правило, подвергаются значительному риску при выполнении рабочих задач. Поэтому обучение в области безопасности трудовой деятельности для них должно проводиться не реже раза в год;
  • прочие специалиста, включая инженерный персонал, других сотрудников среднего звена и руководящий состав. Прямое негативное влияние производственных факторов на таких работников обычно ограничено. Поэтому законодательство предусматривает, что для них достаточно проходить обучение раз в три года.

Проведение обучения при приеме на работу

Ответ на вопрос о том, какая периодичность обучения по охране труда должна соблюдаться для той или иной категории работников, зависит от точки отсчета. В частности, в данном вопросе такой точкой является дата первичного обучения, которое сотрудники должны проходить при поступлении на работу. Требования в отношении сроков проведения такого обучения и его продолжительности также определяются в зависимости от категории работников:

  • для рабочего персонала обучение должно быть проведено не позднее месяца с момента трудоустройства;
  • для остальных специалистов — не позже трех месяцев с этого момента.

Исключения из установленной периодичности обучения по охране труда

Вместе с тем, для определенных работников постановление № 1/29 предусматривает упрощенный порядок прохождения обучения в области безопасности труда. Он касается следующих категорий специалистов:

  • работники, имеющие подтвержденную квалификацию специалиста по охране труда;
  • работники государственных органов контроля и надзора в данной области;
  • преподаватели, занятые в реализации образовательных программ в области безопасности труда.

Что такое обучение по охране труда и что в него входит

Организация обучения безопасности труда, общие положения которой установлены Постановлением № 1/29, возложена на нанимателя и состоит из элементов:

  • организация обучения работающих безопасности труда и его охране;
  • инструктажи по ОТ;
  • способы оказания первой помощи пострадавшему;
  • проверка уровня полученных знаний.

Сейчас действует ГОСТ «Организация обучения безопасности труда», общие положения которого содержат сведения о процессе проведения учебной деятельности по ОТ. ССБТ «Организация обучения безопасности труда» устанавливает непрерывный многоступенчатый характер учебы для всех юрлиц и физлиц. Работодатели осуществляют обучение работников безопасности и охране труда вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности.

Руководитель учреждения осуществляет общее руководство процессом, начальник подразделения организует мероприятия внутри возглавляемой структуры.

Рассмотрим в таблице, как проходит обучение промышленной безопасности и охране труда.

Категория учащихся

Место учебы

Руководители и специалисты

  • руководитель любого уровня, его заместитель;
  • специалист в области ОТ;
  • работодатель-физлицо;
  • сотрудники, организующие работы и контроль над ними на местах производств.

Обучающее учреждение федеральных и областных органов власти в сфере охраны трудовой деятельности.

  • педработники учреждений образования;
  • преподаватели по охране труда, ОБЖ, производственной практике.
  • сотрудник по ОТ органа местного самоуправления;
  • член комиссии по проверке знаний по ОТ предприятия.
  • специалист по охране труда;
  • члены комиссий по ОТ.
  • сотрудники федеральных и областных органов власти по охране труда;
  • члены комиссий по проверке знаний по ОТ из обучающих учреждений, которые преподают для сотрудников органов власти федерального и областного уровней.

Обучающее учреждение Минтруда РФ.

  • сотрудник органа власти субъекта;
  • член комиссии по проверке полученных знаний обучающего учреждения.

Обучающее учреждение федерального органа власти.

Рабочие

На производстве.

Если учеба проводится на производстве, то используются силы и средств организатора, то есть нанимателя, который при необходимости может привлечь стороннюю обучающую организацию.

Производственная учеба безопасным способам работы проходит на территории учебных мастерских, цехов, лабораторий, на рабочих местах, которые созданы специально для таких целей. Руководит процессом преподаватель, мастер производства, работник высокой квалификации. Лицензия на деятельность не требуется.

При учебе в специальных лицензированных организациях обучение специалиста по охране труда (техносферная безопасность, как общее наименование высшего профобразования в сфере охраны труда, также включена в программу), как и иных категорий, осуществляется спецорганизациями. Они должны иметь право на деятельность в рассматриваемой сфере, состав квалифицированных преподавателей и необходимую базу для занятий. Преподавателю необходимо обладать квалификацией, соответствующей требованиям специалиста по охране труда, опыт в этой сфере или опыт практической работы в ней не меньше 3 лет. Программа длится, как правило, 40 часов.

Сроки учебы по ОТ зависят от категории и направлений учебы.

Категория

Направление учебы

Срок

Руководители и специалисты

В рамках должностного функционала, поступая к нанимателю.

В период первого месяца работы, в дальнейшем — не реже 1 раза в 3 года.

Рабочие

Все трудоустраивающиеся или меняющие направление деятельности сотрудники (подготовка, переподготовка, обучение иным видам рабочей деятельности)

Безрисковые методы и алгоритмы выполнения работ.

В период первого месяца.

Впервые принимаемые для работы с вредными (опасными) условиями или при наличии перерыва свыше года

Впервые принимаемые

Первая помощь пострадавшим лицам.

В период первого месяца.

Остальные сотрудники рабочих специальностей

Не реже 1 раза в год.

Однако из установленных правил есть исключение: в течение одного года после прихода на новое рабочее место можно не учиться имеющим непрерывный стаж в сфере ОТ более 5 лет. К таким группам отнесены:

  • сотрудники с квалификацией инженеров (специалистов) по ОТ;
  • служащие по ОТ органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, а также госнадзора;
  • преподаватели предмета «охрана труда».

Что нужно знать об охране труда?

Ответственность за несоблюдение требований охраны труда

Согласно трудовому кодексу Российской Федерации и Федеральному Закону от 30.06.2006 №90-ФЗ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. Согласно постановлению Министерства труда и социального развития РФ, Министерства образования РФ №29 от 13 января 2003 года, установлены сроки прохождения обучения и проверки знаний охраны труда для руководителей и специалистов организаций. Они проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Несоблюдение этих требований подразумевает следующую ответственность. В случае однократного нарушения: Должностным лицам — от 15 000 до 25 000 рублей Индивидуальным предпринимателям — от 15 000 до 25 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 дней; Юридическим лицам — от 110 000 до 130 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 дней. При повторном нарушении: Приостановление деятельности на срок от 1 до 3 лет. Специалистам по охране труда следует не забывать, что они должны иметь соответствующее профильное высшее (среднее) образование. (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 мая 2012 г. № 559н “Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда) Если образования по охране труда нет, то специалисты должны пройти курсы по охране труда, программа «Профессиональная переподготовка«, чтобы получить профильный диплом. За невыполнение этого требования предусмотрен штраф в размере до 200 000 рублей.

Требования к службе по охране труда

В организации с численностью работников более 50 человек создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда ст. 217 ТК РФ В организации с численностью работников до 50 человек такая служба не нужна. В этом случае функции специалиста охраны труда могут осуществлять: — индивидуальный предприниматель (лично); — руководитель организации; — уполномоченный работодателем сотрудник; — организация — аутсорсер.

Эти лица должны обучаться при поступлении на работу, затем 1 раз в 3 года в учебных центрах, либо в самой организации, если имеется комиссия по проверке знаний ОТ состоящая минимум из 3-х человек.

Для руководителей и специалистов предусмотрены курсы по охране труда и технике безопасности по проверке знаний требований охраны труда.

Все работники обязаны пройти инструктаж и обучение по охране труда Для рабочих профессий: Обучение по оказанию первой медицинской помощи — 1 раз в год. Обучение безопасным методам работ рабочих с опасными видами деятельности — вступившие в специальность или если был перерыв 1 год. Периодичность устанавливается нормативными актами.

Специалисты по охране труда труда должны периодически повышать свою квалификацию. Для этих целей необходимо проходить 1 раз в 5 лет курсы по охране труда и технике безопасности по программе «Повышение квалификации».

Специалистов по охране труда у которых нет соответствующего образования, предусмотрены курсы по охране труда с выдачей профильного диплома. В этом случае они проходят профессиональную переподготовку по охране труда. (Приказ Минздрава РФ от 17.05.2012 №559н).

Для программ повышения квалификации срок освоения не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки — не менее 250 часов. (Приказ от 1 июля 2013 г. N 499 министерства образования об обучении по дополнительным профессиональным программам).

История появления специальности «Техносферная безопасность», ее значимость

Вы уже узнали, что такое «Техносферная безопасность», теперь расскажем об истории появления данной специальности. Еще в далеком 2003 году Постановлением Госстандарта РФ от 30.09.2003 г. N 276-ст введен в действие Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО) ОК 009-2003. Он создан для упорядочивания и удобства учета специальностей в Российской Федерации.

Специалисту по охране труда будут интересны следующие коды ОКСО:

Код специальности     Направления подготовки

280100 Безопасность жизнедеятельности 280101 Безопасность жизнедеятельности в техносфере 280102 Безопасность технологических процессов и производств 280103 Защита в чрезвычайных ситуациях 280104 Пожарная безопасность 280201 Охрана окружающей

В то время лицам, окончившим обучение, могла быть присвоена квалификация «инженер по охране труда», «инженер-эколог», либо просто «инженер» или «техник».

В связи с переходом высшего профессионального образования РФ на международные образовательные стандарты, сроки и названия квалификаций высшего образования изменилась. Появился бакалавриат со сроком обучения 4 года и магистратура + 2 года. Поэтому, надо было привести специальности, указанные в ОКСО к международному стандарту, и указать, какие профессии из ОКСО будут соответствовать бакалавриату, а какие магистратуре.

В связи с этим вышел Приказ Минобрнауки РФ 17.09.2009 г. N 337 «Об утверждении перечней направлений подготовки высшего профессионального образования», в котором перечислены все возможные специальности для бакалавриата и магистратуры.

В этом приказе появилось первое упоминание о специальности «Техносферная безопасность» с кодом квалификации 280700. Указано, что по этому направлению готовят как бакалавров, так и магистров.

Направление подготовки высшего образования «Техносферная безопасность» приравняли к специальностям по охране труда из ОКСО. Так, согласно Приказу Минобрнауки РФ от 17.02.2011 г. N 201 устанавливается следующее соответствие направления подготовки высшего профессионального образования:

Приказ 337 от 17.09.2009г.    Постановление 276-ст от 30.09.2003г. (ОКСО)

  Техносферная безопасность   

 

  =  

 280101    Безопасность жизнедеятельности в техносфере
 280201   Охрана окружающей среды
 280102   Безопасность технологических процессов
 280103    Защита в чрезвычайных ситуациях
 280104    Пожарная безопасность
 280200   Защита окружающей среды
 280202    Инженерная защита окружающей среды

В 2013 году на смену Приказа 337 от 17.09.2009 года вышел Приказ 1061 от 12.09.2013 г. с обновленным перечнем специальностей. С точки зрения нашей специальности этот приказ ничего не поменял, кроме кода направления подготовки. Код направления подготовки «Техносферная безопасность» 280700 меняется на коды 20.03.01, 20.04.01 и 20.06.01.

Поэтому, на сегодняшний день, в ВУЗах России специальность «Техносферная безопасность» имеет следующее обозначение:

код 20.03.01 – квалификация (степень) «бакалавр»; код 20.04.01 – квалификация (степень) «магистр»; код 20.06.01 – квалификация для аспирантуры.

Кстати, эта специальность единственная из направлений обучения по охране труда, представлена в федеральных государственных образовательных стандартах ФГОС. (см. Приказ Минобрнауки России от 06.03.2015 N 172).

Вывод: специальность «Техносферная безопасность» объединяет почти все возможные направления обучения по охране труда.

В этой статье вы узнали, что это за специальность «Техносферная безопасность», кем работать, какую профессию можно освоить. Насколько эта специальность востребована и оплачиваема. Если вас заинтересовала данная специальность, то вы можете ознакомиться с нашей следующей статьей, чтобы узнать, как пройти обучение по данной специальности, чтобы получить востребованную профессию.

Удачи в выборе профессии!

Также советуем почитать:

  • Нормативные документы специалиста по охране труда
  • Обучение по охране труда новых работников
  • Охрана труда в школе
  • Приказ 1100н по охране труда МЧС

Кто должен проходить проверку знаний по охране труда?

Процедуру проходят все сотрудники организации, включая руководителей и индивидуальных предпринимателей. Перед проверкой для всех работников и специалистов проводится подготовка в различных форматах:

  • инструктажи,
  • изучение безопасных методов и приемов выполнения работ;
  • курсы по ОТ для руководителей и специалистов.

Частота проведения

Инструктаж Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ Обучение по охране труда руководителей и специалистов
При приеме на работу, далее в 3- или 6-месячный срок в зависимости от вида работ Не реже 1 раза в год. Частота проверок для рабочих профессий прописана в нормативных актах, некоторые из них (обычно связанные с повышенным риском) проходят проверку раз в полгода Первичная проверка проводится в течение месяца после приема на работу, а далее не реже одного раза в три года

Специалисты по ОТ, работники органов исполнительной власти, госнадзора и контроля, преподаватели по охране труда (при стаже в соответствующей должности от 5 лет) могут проходить первую проверку знаний требований охраны труда через год после устройства на работу и далее раз в три года.

Некоторые обстоятельства могут стать поводом для дополнительного обучения персонала и внеочередной проверки:

  • изменение законодательства;
  • обновление оборудования или технологических процессов;
  • предписание гос. органов при выявлении ими нарушений требований ОТ или несчастном случае;
  • прерывание сотрудником стажа работы в своей должности более чем на один год;
  • при его назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
  • после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по ОТ.

Как оформляются результаты проверки знаний по охране труда?

При инструктировании

Делается запись в соответствующем журнале

При обучении безопасным методам и приемам выполнения работ

Оформляются удостоверение и протокол проверки знаний требований охраны труда, вносится запись в журнале

При обучении по охране труда руководителей и специалистов

Оформляется протокол, выдается удостоверение

Плюсы нашего учебного центра

Компетенции фирмы уже оценены рейтингом RAEX, который включил SRG-ECO в первую десятку российских консалтинговых компаний в области управления персоналом

Обладает подтвержденным опытом в обеспечении безопасности условий труда ведущих компаний

Личная ответственность за результат своей работы перед партнерами, коллегами и отраслью в целом

Компания располагает собственной аккредитованной испытательной лабораторией

Учебный центр SRG имеет лицензию Департамента образования г. Москвы на ведение образовательной деятельности (регистрационный номер №038633 от 17 августа 2017 г.) и работает в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также мы внесены в реестр Минтруда РФ на предоставление услуг по охране труда под № 3108 от 21.20.2013. Мы специализируемся в области охраны труда с 2007 г. и за этот период заслужили доверие ведущих компаний на российском рынке: «Ростелеком», «Лукойл», «Русгидро», «Мегафон» и др. Обращаясь к нам, вы не несете никаких материальных рисков. Наша ответственность застрахована на 30 млн руб. Впрочем, мы ни разу не воспользовались данной услугой: все выпускники наших курсов успешно проходят проверки на знание требований ОТ. 

К нам обращаются представители крупного, среднего и малого бизнеса. Пройти обучение по охране труда можно из любой точки страны. Стоимость курса зависит от выбранной программы и количества слушателей. Чем больше обучающихся, тем ниже стоимость в расчете на человека. Став нашим постоянным клиентом, вы сможете получить скидки до 15 %. Чтобы подробнее узнать о наших услугах, оставьте заявку на нашем сайте или позвоните нам по телефону в Москве +7 (495) 260-11-47.

В чем заключаются основные отличия инструктажа?

Без проведенного инструктажа сотрудник не может быть допущен к работе – это главная его особенность. Помимо этого, отличительными особенностями инструктажа являются:

1. Его относительная непродолжительность. К примеру, вводный инструктаж проводится в лучшем случае 2–3 часа. А чтобы он не был еще короче, в некоторых организациях его минимальную продолжительность закрепляют в локальных нормативных актах. Например, ОАО «Газпром» установило, что вводный инструктаж должен продолжаться не менее двух часов. Конкретную же длительность устанавливает руководитель организации (филиала).

2. Демонстрация безопасной работы с инструментами и оборудованием на конкретном рабочем месте с учетом особенностей производственного процесса.

3. Работнику не дается время на подготовку ответов на вопросы. Инструктирующий опрашивает сотрудника сразу по окончании инструктажа.

4. Устная форма опроса. Работнику никогда не предлагают отвечать на вопросы письменно: «Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных сотрудником знаний и навыков безопасных приемов работы».

5. Периодичность инструктажа. Инструктаж на рабочем месте проводится с определенной регулярностью. Повторно инструктировать сотрудника нужно не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа.

В идеале проведенный инструктаж должен гарантировать, что работник будет правильно и безопасно использовать оборудование, не нарушать технологический процесс, исполнять правила внутреннего трудового распорядка.