Проверочные листы гит

Содержание

Проверочные листы ГИТ | по охране труда

Проверочные листы ГИТ разработаны в рамках риск-ориентированного подхода с целью оптимизировать и сделать прозрачной процедуру плановой проверки. В статье расскажем, где их скачать и как использовать при подготовке к проверке Рострудинспекции.

Что такое проверочные листы Роструда

Проверочные листы инспекции труда – это набор вопросов для работодателя с целью контроля исполнения требований законодательства. Контрольные вопросы соответствуют указаниям нормативных правовых актов. 

При подготовке чек-листов запрещается применение правил, регламентов и ГОСТ рекомендательного характера, не соответствующих требованиям, которые предъявляются к документам, прошедшим регистрацию в Минюсте России.

Все 107 проверочных листов ГИТ по охране труда

Роструд разработал для своих трудовых инспекций комплект проверочных листов для проведения надзора за соблюдением трудового законодательства.

Из них можно узнать, какие вопросы будут задавать инспекторы, какие документы они затребуют при этом.

Принцип применения чек-листов реализуется при проведении только плановых проверок ГИТ. Во время внеплановых инспектор будет требовать документы, которые имеют отношение к ее предмету. Остальные вопросы поднимать он не вправе. По нарушениям, не относящимся к предмету данной или предыдущей проверки, инспектор может лишь инициировать обращение к своему руководителю.

Проверочный лист при проведении плановой проверки ГИТ

Идея о чек-листах возникла из концепции риск-ориентированного подхода к проведению проверок и имела целью снижение надзорной нагрузки на бизнес.

Роструд озаботился необходимостью искоренения возможной коррупционной составляющей в действиях своих сотрудников, способом добиться этого и стали  проверочные листы.

Инспектор проведет проверку, следуя конкретному алгоритму, который задан трудовым законодательством. 

Во время проверок инспекторы ГИТ не вправе выходить за рамки контрольных вопросов. Это оградит работодателя от излишних требований инспектора или коррупционных проявлений.

Проверочные листы по охране труда на 2018 год применяются на основании постановления Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. № 1080. Общие требования к их разработке установлены постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2017 г. № 177. Формы утверждены Рострудом. 

Контрольный вопрос должен быть составлен таким образом, чтобы дать однозначный ответ закрытого характера – соблюдается или не соблюдается требование законодательства. Неоднозначные, открытые формулировки вопросов использовать запрещается.

Проверочный лист по охране труда (образец)

Порядок применения чек-листов по охране труда

В графе 4 инспектор должен отметить исполнение работодателем требований законодательства, которые указаны в реквизитах нормативного акта, устанавливающего обязанность работодателя. Если требование законодательства соблюдено, в графе 4 ставится  соответствующая отметка. Если выявлено нарушение, графа 4 не заполняется, а в графе 5 должно быть проставлено соответствующее значение.

Графа «не применяется» заполняется только в том случае, если для конкретного работодателя указанное требование неприменимо. Например, эта графа может быть заполнена, если в штате организации нет определенных профессий.

Если речь идет о швейной фабрике или кондитерском комбинате, и в штате этих организаций нет футболистов или фигуристов, то инспектор в графе 6 укажет «не применяется».

Аудит по методике ГИТ

Подготовиться к проверке ГИТ по охране труда вам поможет новый сервис, разработанный экспертной группой электронной Системы “Охрана труда” на основе проверочных листов Роструда.

Сервис Роструда «Электронный инспектор»

Уже более трех лет на портале Онлайниспекция.рф действует интерактивный сервис «Электронный инспектор».

Одним из плюсов сервиса является то, что чек-листы электронного сервиса содержат в себе подробные разъяснения требований, которые предъявляются инспекторами в ходе плановых проверок.

Работник, в свою очередь, может на сайте Онлайнинспекция.рф подать жалобу на своего работодателя, если тот нарушает трудовые права работника или не соблюдает требования охраны труда – не выдает СИЗ в полном объеме, не проводит медосмотры и т.п.

Новые проверочные листы ГИТ

С 05 октября 2018 года вступает в силу приказ Роструда от 11.04.2018 г. № 201 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 года № 655». Он добавляет 26 новых проверочных листов. Кроме того признан утратившим силу проверочный лист № 34 «Правила и инструкции по охране труда для работников». Приказ и новые листы можно скачать по этой ссылке. Также ниже Вы можете ознакомиться со списком этих листов.

№ листа Что проверяет
Приложение № 108. Порядок оформления материальной ответственности
Приложение № 109. Гарантии работников, занятых у физических лиц — индивидуальных предпринимателей
Приложение № 110. Гарантии работников угольной промышленности
Приложение № 111. Гарантии творческих работников
Приложение № 112. Гарантии спортсменов и тренеров
Приложение № 113. Требования по организации профессионального образования и обучения, дополнительного профессионального образования, повышения квалификации работников, заключения ученических договоров
Приложение № 114. Требования при проведении специальной оценки условий труда организациями, проводящими специальную оценку условий труда
Приложение № 115. Охрана труда при работах по добыче песчано-гравийных материалов на плавучих добывающих снарядах
Приложение № 116. Охрана труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов
Приложение № 117. Охрана труда при работах по эксплуатации автозаправочных станций
Приложение № 118. Охрана труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи
Приложение № 119. Охрана труда при работах на радиорелейных линиях связи
Приложение № 120. Охрана труда при работах в организациях общественного питания
Приложение № 121. Охрана труда при работах в организациях масложировой промышленности
Приложение № 122. Охрана труда при работах в организациях мясной промышленности
Приложение № 123. Охрана труда при работе по производству сахара, патоки и кондитерских изделий
Приложение № 124. Охрана труда при работах по производству плодово-овощной продукции
Приложение № 125. Охрана труда при работах по производству соков
Приложение № 126. Охрана труда при переработке пластмасс
Приложение № 127. Охрана труда при работах в организациях табачной промышленности
Приложение № 128. Охрана труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий
Приложение № 129. Охрана труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов
Приложение № 130. Охрана труда при проведении работ в легкой промышленности
Приложение № 131. Охрана труда при отделочных работах
Приложение № 132. Охрана труда при кровельных работах
Приложение № 133. Охрана труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества

ЧТО ПОМЕНЯЛОСЬ И ПОМЕНЯЛОСЬ ЛИ?

Новым Положением актуализирован предмет контроля 

Согласно новому Положению предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о СОУТ, иных НПА, содержащих нормы трудового права, в том числе оценка соблюдения обязательных требований к обеспечению доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда.

Старое Положение ограничивало предмет плановых проверок проверочными листами.

Новое Положение определило объектами госконтроля:

• деятельность, действия (бездействие) работодателей — юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей — физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее — контролируемые лица);

• деятельность организаций, осуществляющих проведение СОУТ.

Акцентируем внимание специалистов и ответственных лиц, у которых под контролем трудятся люди с ограниченными возможностями здоровья, на второй части определения, поскольку охрана труда инвалидов для многих вещь не понятная

РЕЗЮМЕ

Изучите и осмыслите новое Положение о проверках в сфере труда. Доведите информацию о новшествах или отсутствии таковых до своих коллег и совместно скорректируйте работу по исполнению обязательных требований и выстраиванию взаимоотношений с Рострудом и ГИТ.

См. в статье: Подберезина С. Г. Новый закон о госконтроле: что изменится после 1 июля 2021 года// Санэпидконтроль. Охрана труда. — 2021. — № 4. — С. 11–23.

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (в ред. от 11 июня 2021 г.) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; далее – Федеральный закон № 248-ФЗ.

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1230; далее — новое Положение.

Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. № 875; далее — старое Положение.

Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324.

Административный регламент осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Приказом Роструда от 13 июня 2019 г. № 160.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (в ред. от 11 июня 2021 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Базовые знания, которые должен получить сотрудник

Одним из важнейших инструктажей является вводный. Именно перед тем как приступить к выполнению служебных обязанностей, новый сотрудник должен быть проинформирован:

  • о характере деятельности организации;
  • о своей роли в производственном процессе;
  • какие будут использоваться материалы, оборудование;
  • факторы риска;
  • общие правила поведения на территории предприятия и рабочем месте;
  • принципы безопасной деятельности;
  • порядок подготовки рабочего места;
  • как и когда следует использовать индивидуальные средства защиты;
  • меры по предупреждению аварийных ситуаций и пожаров;
  • правила использования средств пожаротушения, противоаварийной защиты.

И конечно же, сотрудник должен понимать, как он должен действовать, если наступит аварийная ситуации. Как оказать первую медицинскую помощь.

Помимо этого, новому работнику доносится информация о том, что согласно требованиям ст. 214 ТК, он обязан соблюдать все меры техники безопасности. При несоблюдении, ему грозит дисциплинарная ответственность. А если вследствие неосторожных действий работника наступили тяжелые последствия, либо он был причастен к созданию угрозы своему здоровью и окружающих, то он может быть уволен. Это права работодателя закреплено в ст. 192 ТК.

Основания для надзорных мероприятий

Для понимания причин интереса ГИТ к работе организации следует помнить то, какими бывают трудовые проверки, а именно: плановые и внеплановые.

Основания для планового контроля:

  1. Прошло уже 3 года с момента регистрации организации или заявления о начале её деятельности.
  2. Предыдущий плановый контроль имел место более 3 лет назад.

Основания для внепланового визита инспектора:

  1. Истечение срока исполнения предписания по результатам предыдущего визита.
  2. Распоряжение прокуратуры, правительства.
  3. Обращения в ГИТ по фактам нарушения в организации норм трудового законодательства (задержки с выплатами зарплаты, начисление зарплаты ниже МРОТ, несоблюдение правил техники безопасности, других законных прав работников).
  4. Направленная в ГИТ жалоба действующего или уже уволенного работника организации по поводу нарушения его прав.

Как часто происходят плановые проверки

Проводятся раз в 3 года, а их график на текущий год утверждается не позднее декабря предыдущего года. График публикуется на сайтах Роструда и Генпрокуратуры РФ. Такая частота даёт ответ на вопрос, за какой период проверяет трудовая инспекция — за последние 3 года.

Кроме того, мораторий не действует в отношении организации, которая в течение трех лет допускала грубые нарушения или лишалась какой-либо лицензии.

Разъяснения официальных ведомств

В настоящее время в адрес Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий участились случаи обращения от органов исполнительной власти, организаций и граждан по порядку применения отдельных нормативных документов по пожарной безопасности. В целях разъяснения возникающих вопросов, а также установления единого порядка применения требований пожарной безопасности сообщается следующее.

В соответствии с пунктом 4.3.3 свода правил СП 1.13130.2009 «»Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»» при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:

на половину ширины дверного полотна — при одностороннем расположении дверей;

на ширину дверного полотна — при двустороннем расположении дверей. Указанное требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.

Одновременно сообщается, что ширина эвакуационного пути определяется в свету, по минимальному расстоянию между смежными дверными полотнами, расположенными в одном уровне, либо между дверным полотном и ограждающими конструкциями эвакуационных коридоров.

Также сообщается, что в соответствии с пунктом 4.2.7 свода правил СП 4.13130.2013 «»Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»» двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток в зданиях высотой более 15 м, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

При этом установка армированного стекла во всех дверях здания не требуется, а только в случаях, предусмотренных названным пунктом свода правил, в том числе в дверях, ведущих на эвакуационную лестничную клетку. Кроме того, указанные двери могут быть глухими.

Двери, заполнение по проекту которых армированным стеклом не предусмотрено, устанавливать в указанном исполнении не требуется.

Одновременно сообщается, что, по мнению Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России, допускается взамен армированного стекла предусматривать и иные типы заполнения проемов, обеспечивающие в случае пожара травмобезопасность, в том числе отсутствие осколков при их разрушении, а также дымогазонепроницаемость».

В Роструде уточнили, как пройти проверку по чек-листу по СУОТ

Документ: Письмо Роструда от 06.07.2018 № 224-11-2 Раздел «Политика работодателя в области охраны труда» является частью Положения о СУОТ работодателя и может не утверждаться отдельным документом на основании пункта 8 Типового положения № 438н. Такое мнение в официальном письме высказал Роструд.

В форму чек-листа по созданию и функционированию СУОТ включили требование как о наличии у работодателя Положения о СУОТ, которое утвердили приказом, так и о наличии Политики в области охраны труда. Учитывая мнения Роструда, достаточно разработать и утвердить Положение о СУОТ, которое будет включать раздел «Политика в области охраны труда».

ПОЧЕМУ ПОТРЕБОВАЛОСЬ МЕНЯТЬ ПОЛОЖЕНИЕ?

Мы продолжаем раскрывать тему реформы контрольно-надзорной деятельности, начатую в прошлом номере. В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства ведет ГИТ. Положение об этом виде контроля утверждает Правительство. С 1 июля 2021 года действует Федеральный Закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ, поэтому правительству пришлось разработать новое Положение о проведении проверок ГИТ. С 23 июля 2021 года ГИТ применяет новое Положение взамен прежнего. Старое Положение действовало почти 9 лет, новому Положению отведен срок менее 2 лет.

Документом установлено, что предметом контроля и надзора является соблюдение нанимателями норм трудового законодательства, включая законодательство в сферах СОУТ и обеспечения доступности специальных рабочих мест и условий труда для инвалидов. Контролирующим органом по-прежнему является Роструд и его подразделения.

На контрольно-надзорные правоотношения распространяются нормы недавно вступившего в силу Федерального закона № 248-ФЗ, а также положения ст. 353-365 ТК РФ.

Как и раньше, полномочия федеральной инспекции труда закреплены в разделе II Положения о Роструде. Основные права и обязанности государственных инспекторов труда приведены в пп. 6, 8 Административного регламента.

Полномочия государственных инспекторов труда в сфере рассмотрения дел об административных правонарушениях предусмотрены ст. 23.12 КоАП РФ.

Разберемся, изменится ли наша работа в плане взаимодействия с ревизорами. А если изменится, то как?

Обратите внимание

Организация, проведение и оформление результатов проверок, иных контрольных (надзорных) мероприятий, не завершенных до 1 июля 2021 г., осуществляются в соответствии с положениями нормативных правовых актов, действовавших на дату начала этих проверок, мероприятий (ч. 8 ст. 98 Федерального закона № 248-ФЗ). Следовательно, такие проверки осуществляются согласно требованиям, установленным Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

КАК БУДУТ ПРОХОДИТЬ ПРОВЕРКИ

Всего Роструд утвердил 107 проверочных листов. Наиболее значительное их количество — 88 штук — посвящено вопросам охраны труда, и лишь 19 — вопросам соблюдения трудового законодательства, не касающимся охраны труда. Именно эти 19 проверочных листов и являются отныне основной базой для подготовки кадровика к плановой проверке. Однако это отнюдь не означает, что можно игнорировать нормы трудового законодательства, не отраженные в чек-листах, поскольку законы должны соблюдаться безусловно, кроме того, никто не отменял и не отменит проверки по жалобам работников.

Напомним, что проверка начинается с того, что трудовая инспекция (ГИТ) за три рабочих дня до начала плановой проверки присылает работодателю копию распоряжения (приказа) о проведении проверки (ч. 12 ст. 9 и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 27.11.2017)2), как правило, заказным письмом с уведомлением о вручении либо по факсу. Форма этого документа утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 (в ред. от 30.09.2016).

В распоряжении, помимо иных сведений, должен быть указан предмет проверки, поэтому кадровику сразу станет ясно, каким или какими проверочными листами будет пользоваться инспектор.

Сегодня мы начинаем публикацию серии статей, в которых будем подробно рассматривать и комментировать проверочные листы, по которым ГИТ теперь будет проверять деятельность кадровиков.

Перечень проверочных листов ГИТ по кадровым вопросам

По содержанию выделяют две разновидности чек-листов: по ОТ и по кадровым вопросам.

Список последних:

  • правила трудоустройства после приема на предприятие;
  • какие договора заключаются с сотрудниками и каково их содержание;
  • изменения данных, указанных в трудовых соглашениях;
  • сведения о расторжении контракта между работником и представителем администрации, уполномоченным заниматься этим;
  • учет времени работы и режимов отдыха;
  • как предоставляются отпуска;
  • правильность начисления зарплаты;

Проверка

  • правила регулирования труда несовершеннолетних;
  • мониторинг законодательства (в том числе использование системы Консультант);
  • применение в производстве женской рабочей силы;
  • процесс увольнения и сокращения на предприятии;
  • как производятся удержания из заработанных средств;
  • рабочие часы сверх положенного времени;
  • изучение документации о вредных или опасных условиях.

Разработайте локальный акт о процедуре проверки и назначьте ответственных за самоконтроль

Проверочные листы – это список контрольных вопросов, по которым ГИТ проверяет работодателей при плановых проверках (приказ Роструда от 10.11.2017 № 655). Каждый чек-лист соответствует своей тематике проверки. Всего листов 107. По ним инспектор проверяет порядок приема на работу, изменение и прекращение трудовых договоров, порядок трудоустройства иностранцев и инвалидов, охрану труда.

Кроме плановых проверок ГИТ вправе провести в вашей компании внеплановые контрольные мероприятия. Главные основания внеплановых проверок: жалоба работника о нарушении его трудовых прав, неисполненное предписание, сообщения о фактах невыплаты зарплаты и нарушениях охраны труда (ч. 7 ст. 360 ТК).

Контролер оценит, как работодатель соблюдает требования закона во всех областях трудовых отношений. Но проверочные листы могут применять не только инспекторы, но и компании для внутреннего самоконтроля кадровых документов.

Алгоритма проведения внутреннего контроля нет, поэтому можете самостоятельно разработать процедуру проверки. Оформите локальный акт о правилах и процедуре проверки (образец ниже). В документе пропишите порядок и сроки проверки. К локальному акту приложите те чек-листы, по которым будете проверять ваши подразделения и документацию.

Также определите ответственных лиц, которые будут проводить самопроверку. Можете выбрать одного сотрудника, но определите, выполнит ли он все функции самостоятельно. Количество ответственных установите с учетом объема работ. Распределите между ними обязанности по контролю. Функции закрепите в положении о процедуре проверки. Ответственный сотрудник должен:

  • составить график самопроверок;
  • уведомить структурные подразделения о внутреннем контроле;
  • провести контрольные мероприятия на основании чек-листов;
  • составить акт и выявить ошибки в кадровом учете;
  • исправить ошибки.

Если нет долгов по зарплате и несчастных случаев, проверять компанию будут реже

Периодичность плановых проверок сейчас определяют по категории риска компании (п. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Категория риска зависит от последствий, которые наступят, если работодатель нарушит законодательство. Чем выше вероятность негативных последствий и возможного вреда, тем выше и класс опасности, и категория риска работодателя. Чтобы узнать класс опасности, запросите информацию в ГИТ вашего региона.

Кроме общих показателей проверяющие используют и индивидуальные коэффициенты на основании результата деятельности компании. Коэффициенты определяют в зависимости от наличия в компании случаев травматизма, задолженности по заработной плате за предшествующий год, административных наказаний за нарушения в сфере труда за три года. Если этих факторов не будет, вероятность, что к вам придет проверка, снизится.

Правила внутреннего контроля утвердите приказом. В приказе укажите ответственного сотрудника или состав комиссии. Типовой формы нет, поэтому текст приказа разработайте самостоятельно (образец ниже).

ИЗУЧАЕМ ЧЕК-ЛИСТ ДЛЯ ПРОВЕРОК ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ

Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по проверке порядка оформления приема на работу приведена в Приложении № 1 к Приказу № 655.

Приведем утвержденный перечень вопросов, отражающих содержание требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки, и прокомментируем каждый пункт:

Заключение трудового договора в письменной форме помимо собственно наличия этого документа на бумаге предполагает правильное оформление подписей, в первую очередь — подписи представителя работодателя.

Важно, чтобы под договором стояла именно подпись заявленного в преамбуле договора должностного лица (« в лице »), а не замещающего его лица с недопустимыми пометами «за», «зам.», «и.о.», «врио» и т. п

Если заявленное в преамбуле должностное лицо (например, генеральный директор) в данный момент не может подписать трудовой договор, но полномочия по его подписанию имеются, допустим, у директора по персоналу, то именно директор по персоналу и должен быть заявлен в преамбуле.

1 Письмо Минюста России от 04.12.2017 № 01/150359-ЮЛ «О возврате без государственной регистрации приказа Роструда от 10.11.2017 № 655» (текст письма опубликован в журнале «Кадровые решения» № 1 (2018), с. 80–82).

2 Аналогичное положение содержится в п. 46 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утвержден Приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 354, в ред. от 08.11.2017).