Приказ мвд рф от 15.06.92 n 197

Содержание

Коррупционный прайс в Следственном департаменте МВД; взгляд изнутри

Они должны быть в курсе:— президент России Владимир Путин— глава администрации президента Антон Вайно— спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко— председатель Госдумы Вячеслав Володин— генпрокурор Юрий Чайка— директор ФСБ Александр Бортников— глава МВД Владимир Колокольцев— председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев

Тут палка о двух концах. Плохо, потому что следователь стал меньше внимания обращать на качество расследования в части привлечения большего круга лиц, количества эпизодов преступлений. Плохо, потому что ты понимаешь, что тебе нужно в этом месяце закончить дело, нет времени, чтобы его расширять, проводить дополнительные мероприятия. Ты выделяешь какие-то эпизоды и отправляешь дело в суд. А остаток дела — у тебя нет времени с ним возиться. То есть ты просто «висяк» этот скидываешь в регион, и там он погибает. А хорошо, потому что тебе не дают дело заволокитить. Раньше дела расследовались годами, а теперь тебе через полгода-год его в суд направить. Хотя ты и так это понимаешь.

Существует еще одна особенность, с одной стороны функциональное распределение деятельности следователей носит территориальный характер, с другой стороны в следственных отделах местных ОМВД и УМВД служат ряд следователей, имеющих строгую следственную специализацию. Считается, что в среднем в Следственном отделе ОМВД служат около 10–20 следователей (количественный состав естественно зависит от размера отдела или управления). Основная задача следователей местных ОМВД и УМВД является расследование возбужденных дел, которые не были переданы в другие следственные структуры.

Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Система Следственного комитета РФ объединяет центральный аппарат Следственного комитета РФ, главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам РФ (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета, следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные) следственные подразделения Следственного комитета.

Современная система следственных органов России

В этом году исполнилось 11 лет со дня реформирования следственных органов и создания новой следственной структуры – Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (правопреемником которого является уже самостоятельный следственный орган – Следственный комитет России), образованного Указом Президента РФ от 1 августа 2007 года № 1004.

Организационная подчиненность следственной службы руководству Министерства внутренних дел – одного из центральных органов управления Российской империи того времени и связанная с этим незаинтересованность ведомства в уголовном преследовании высокопоставленных должностных лиц органов государственной власти, обусловили значительный рост коррупции, и, как следствие, сопутствующих ей видов преступности, в первую очередь – экономической.

Следственный департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации (Следственный департамент МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также правоприменительные полномочия в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

Генерал-майор юстиции Лебедев Сергей Николаевич родился 2 ноября 1976 года в городе Шацке Рязанской области. В 1998 году окончил Рязанский институт права и экономики МВД России по специальности «Юриспруденция’’. После окончании института Лебедев С.Н. принят на службу в органы внутренних дел и назначен на должность следователя следственного отделения ОВД Шацкого района Рязанской области. С 2001 по 2002 год являлся заместителем начальника ОВД — начальником следственной группы при ОВД Чучковского района Рязанской области, затем с 2002 по 2005 год — начальником ОВД Чучковского района Рязанской области. С 2005 по 2016 год Сергей Николаевич служил на различных должностях в ГУ МВД России по Свердловской области, прошел все ступени карьерной лестницы начиная с должности старшего следователя отдела по расследованию уголовных дел в сфере экономики и налоговых преступлений контрольно-методического управления до первого заместителя начальника Главного следственного управления ГУ МВД России по Свердловской области. В 2016 г. Лебедев С.Н. назначен на должность заместителя начальника УМВД России по Рязанской области — начальника следственного управления, с августа 2017 года исполнял обязанности начальника УМВД России по Рязанской области. Указом Президента Российской Федерации 3 мая 2018 года № 183 Лебедев С.Н. назначен начальником УМВД России по Рязанской области. 11 июня 2019 г. Указом Президента Российской Федерации № 258 Лебедеву Сергею Николаевичу присвоено специальное звание генерал-майор полиции. 1 июня 2020 г. Указом Президента Российской Федерации № 348 генерал-майор полиции Лебедев Сергей Николаевич назначен заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации — начальником Следственного департамента МВД России, ему присвоено специальное звание генерал-майор юстиции.

  • организационно-методическое руководство деятельностью органов предварительного следствия в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел;
  • осуществление в пределах своих полномочий контроля за соблюдением законности в деятельности подчиненных органов предварительного следствия;
  • организация расследования преступлений непосредственно следователями следственного управления;
  • проведение кадровой политики и повышение профессионального мастерства следственных работников.

Следственный комитет при МВД России является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД России, обеспечивающим и осуществляющим в рамках предоставленных полномочий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере расследования преступлений, а также исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве, и возглавляющим органы предварительного следствия в системе МВД России.

Следственный департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации

Следственный департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации (Следственный департамент МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также правоприменительные полномочия в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

— осуществление в установленном порядке контроля за деятельностью органов предварительного следствия по реализации государственной политики в сфере уголовного судопроизводства, а также ведомственный и процессуальный контроль за расследованием наиболее сложных уголовных дел, оказание практической и методической помощи в их расследовании; ведение контрольно-наблюдательных производств по этим делам;

Следственный аппарат МВД

Следователи налоговой полиции расследуют дела об уклонении от уплаты налогов. Они производят предварительное следствие по делам о некоторых других преступлениях, если их расследование тесно связано с преступлениями, по которым возбуждено уголовное дело, и оно не может быть выделено в отдельное производство.

— готовить предложения Президенту РФ и Правительству РФ по совершенствованию государственной политики, участвовать в разработке и реализации целевых программ, обобщать практику и вести профилактическую работу в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по противодействию их незаконному обороту;

Общие сведения об органах внутренних дел

ОВД выполняет существенный объем задач, связанных с обеспечением общественного порядка, как то: охрана базовых прав и свобод граждан, зашита правопорядка, контроль над общественной безопасностью (предотвращение преступлений, их выявление и пресечение и пр.) и т.д. ОВД является тем органом, который принимает и незамедлительно реагирует на обращения потерпевших или свидетелей правонарушений.

Пример 1

Статистика деятельности ОВД РФ, к примеру, за 2014 такова: число зарегистрированных обращений о преступных деяниях, административных нарушениях и прочих происшествиях – 29 288,5 тыс. (рост по отношению к предыдущему году составил 3,2%). Всего за 2014 год было зарегистрировано 2 166,4 тыс. уголовных преступлений, и этот показатель ниже, чем в предыдущем году на 1,8%.

Эффективность работы органов внутренних дел в 2014 году отражают и такие показатели:

  • средний уровень преступности в стране (на 100 000 человек) составил 1 507,9 тыс. преступлений, и это на 31,2 пункта ниже, чем в 2013 году;
  • среднее число тяжких и особо тяжких преступлений (на 100 000 человек) уменьшилось с 375, 1 (2013 год) до 365,7 (2014 год).

Чтобы понять, насколько обширен вклад структуры органов ОВД в решение вопросов общественной безопасности, можно также привести следующую статистику: в 2013 году 74,5 % общего числа предварительно расследованных преступлений было расследовано представителями ОВД. Средняя нагрузка на одного следователя ОВД – 38 уголовных дела, и этот показатель самый высокий среди всех правоохранительных органов.

Во главе всей структуры органов внутренних дел стоит Министерство Внутренних Дел (МВД) Российской Федерации.

Министерство Внутренних дел РФ

Определение 1

Министерство внутренних дел есть федеральный орган исполнительной власти, в ведомстве которого находятся вопросы разработки и внедрения принципов государственной политики относительно нормативно-правового регулирования в области внутренних дел. Разработка государственной позиции по вопросам миграции также является зоной ответственности МВД РФ.

Руководство деятельностью Министерства Внутренних Дел осуществляется Президентом России (согласно положениям Указа Президента № 636, 21.05.2012 г.). Непосредственной главой МВД является Министр, которого назначает и освобождает от должности Президент. На Министра МВД возлагается личная ответственность за качество внедрения государственной политики в области внутренних дел.

В непосредственном подчинении у Министра МВД находятся его заместители, чье количество определяется Президентом, и им же данные лица принимаются на должность и освобождаются с нее.

Штат следователей МВД – самый крупный во всей системе органов, чья деятельность связана с защитой правопорядка, представлен 43,5 тысячами сотрудников, что составляет 65% всего следственного корпуса России. Указанные цифры вполне оправданы, учитывая показатели работы и нагрузки, приведенные в примерах выше.

Статус МВД закреплен в Положении о МВД России, и здесь же (п.3 Положения) определен круг задач, стоящих перед МВД РФ:

  • подготовка и внедрение принципов политики государства в области внутренних дел;
  • регулирование вопросов в области внутренних дел посредством применения правовых норм;
  • охрана прав и свобод, жизни и здоровья граждан России, граждан иных государств, находящихся на территории России и лиц, не имеющих гражданства;
  • обеспечение общественного порядка, общественной безопасности, охраны собственности;
  • противодействие преступности;
  • управление деятельностью органами внутренних дел и внутренними войсками;
  • реализация охранительных мер социального и правового характера относительно сотрудников ОВД, служащих внутренних войск, государственных гражданских служащих структуры МВД;
  • социально-правовое обеспечение сотрудников структуры МВД; лиц, уволенных со службы в ОВД; лиц, уволенных с военной службы; членов семей перечисленных лиц и прочих граждан, обеспечение которых, согласно законодательству России, подведомственно МВД.

Твенный аппарат мвд рф, его структура и компетенция

Следственный департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации (Следственный департамент МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также правоприменительные полномочия в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

— изучение, обобщение и внедрение положительного, в том числе и зарубежного опыта в области организации предварительного следствия, разработка для использования на практике современных методик расследования отдельных видов преступлений; издание Информационного бюллетеня Следственного комитета при МВД России;

Следственный комитет при МВД России

Следственный комитет при МВД России (СК МВД России) — бывший (до 2011 года) орган при МВД России задачи которого заключались в расследовании наиболее сложных, носящих международный и межрегиональный характер, уголовных дел, относящихся к подследственности следователей органов внутренних дел.

СК МВД России также составлял предложения по государственной политике в сфере расследования преступлений, исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве; занимался организационно-методическим руководством деятельностью предварительного следствия в органах внутренних дел; контролировал расследование уголовных дел нижестоящими подразделениями. СК МВД России не только контролировал расследование сложных уголовных дел, но и рассматривал жалобы граждан и публикации в СМИ, связанные с предварительным следствием по самым громким делам.

СХЕМА ЕЖЕГОДНОЙ ДОКЛАДНОЙ ЗАПИСКИ МВД, УВД, УВДТ И РЕЖИМНОГО ОРГАНА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ О РЕЗУЛЬТАТАХ СЛЕДСТВЕННОЙ РАБОТЫ

Ежегодная записка о результатах работы следственного аппарата является источником информации, необходимой для обобщения следственной практики и разработки мер по ее совершенствованию. Текстовая часть записки, излагающаяся в произвольной форме (до 5 страниц машинописного текста), должна содержать краткую характеристику основных параметров следственной работы, анализ причин, приводящих к снижению (повышению) эффективности функционирования следственных подразделений, вопросы, требующие законодательного, межведомственного и внутриведомственного организационного и нормативного регулирования.

Текстовая часть записки дополняется сведениями о структуре и штатах следственного аппарата (таблица N 1) и сведениями об их оснащенности научно-техническими средствами, а также условиях работы следователей (таблица N 2).

Таблицы N 1 и N 2 не приводятся.

Основными задачами следственного управления являются

— обеспечение всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации;

— осуществление в пределах своих полномочий контроля за производством предварительного следствия, соблюдением дисциплины, законности в деятельности подчиненных органов предварительного следствия Камчатского края;

— организация расследования преступлений непосредственно следователями следственного управления;

— проведение кадровой политики и повышение профессионального мастерства сотрудников органов предварительного следствия Камчатского края.

Органы внутренних дел РФ: система, структурные части, задачи и служба

  • централизация внутри системы (вышестоящие элементы структуры управляют нижестоящими элементами структуры);
  • сообразность построения структуры органов следствия территориально-административному делению страны и линейному делению системы транспорта;
  • сочетание определенной процессуальной самостоятельности следователей и контроля над ними со стороны руководства процессуального и организационного характера;
  • координация действий с прочими органами внутренних дел и подчинение/соподчинение МВД (территориальным органам);
  • качественное взаимодействие с органами власти и гражданскими общественными объединениями.
  • для граждан, занимающих должности рядового состава и младшего руководящего состава обязательно наличие среднего (полного) общего образования;
  • для лиц, кто занимает должности среднего руководящего состава, требуется минимально наличие среднего профильного профессионального образования;
  • лица, занимающие должности старшего и высшего руководящего состава, обязаны иметь высшее профильное профессиональное образование.

Замечание 3

11.5. Обобщение и анализ практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Следственного департамента МВД России и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности органов предварительного следствия.

10.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в сфере расследования преступлений, организации деятельности органов предварительного следствия и исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ, НАПРАВЛЯЕМОЙ ПОЧТОЙ, РУКОВОДИТЕЛЯМИ СЛЕДСТВЕННЫХ АППАРАТОВ МВД, ГУВД, УВД, УВДТ В СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ МВД РОССИИ

Примечание ред. — Информация о начатом расследовании и ходе следствия по уголовным делам о совершенных несовершеннолетними умышленных убийствах и изнасилованиях при отягчающих обстоятельствах, а также по делам о крупных хищениях, взяточничестве, о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и некоторых иных видов; при возбуждении ходатайства перед Генеральным прокурором РФ о продлении процессуальных сроков по уголовным делам — направляется в Следственный комитет в установленные сроки. В настоящем пособии Перечень не приводится.

Приложение N 6 к приказу МВД России N 197 от 15 июня 1992 года

Структура Следствия Мвд

10.6. Организационно-методическое руководство деятельностью органов предварительного следствия в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации.

11.24. Организация взаимодействия следователей с органами, осуществляющими оперативно-разыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам, и в пределах своей компетенции — с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и органами государственной власти.

«Принято соответствующее политическое решение, откладывать с объединением следствие больше не имеет никого смысла», — разъяснил «Росбалту» источник, близкий к правительству. Впрочем, по его словам, «единым следствие» создаваемую структуру можно будет назвать с большой натяжкой, сразу по нескольким причинам.

В сегодняшнем номере газета «Коммерсант» пишет: «Следственный комитет России (СКР) уже в 2013 году может получить в свое производство расследование большинства уголовных дел о совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Причем дела данных категорий предполагается передать комитету из следственного департамента МВД и его региональных структур. Оставшиеся же дела в органах внутренних дел предполагается оставить полицейскому дознанию».

НравитсяНе очень

21 мая 2021     
polrostov    
   
152      

Основными функциями следственного управления являются

— анализ статистической и иной информации о результатах деятельности органов предварительного следствия Камчатского края и на этой основе разработка и реализация мер по улучшению качества и сокращению сроков производства предварительного следствия, соблюдению прав и законных интересов граждан. Обеспечение прогнозирования результатов расследования уголовных дел;

— контроль за работой подчиненных органов предварительного следствия Камчатского края, оказание им практической и методической помощи, проверка их деятельности и контроль за выполнением мероприятий по устранению заявленных недостатков;

— обеспечение планирования деятельности следственного управления, разработка управленческих решений по вопросам, относящимся к компетенции органов предварительного следствия Камчатского края и осуществление контроля за их исполнением;

— взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам;

— непосредственное расследование преступлений особой сложности или особого общественного значения, а также носящих межрегиональный и международный характер;

— в пределах своей компетенции на основе международных договоров и соглашений подготовка и направление в установленном порядке международных следственных поручений об оказании правовой помощи по уголовных делам и исполнение поступивших поручений;

— выявление, обобщение и внедрение в практику передовых методов и форм расследования и использования технических средств;

— изучение правоприменительной практики следователей и разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации;

— контроль за использованием в органах предварительного следствия Камчатского края криминалистических средств, оргтехники, служебного автотранспорта, а также сохранность вещественных доказательств и изымаемых при расследовании предметов и ценностей;

— обобщение и анализ обстоятельств, способствовавших совершению преступлений; организация работы органов предварительного следствия Камчатского края по возмещению материального ущерба, причиненного преступлениями. Обеспечение деятельности по профилактике правонарушений при расследовании уголовных дел;

— организация эффективной кадровой политики, подбор, расстановка и воспитание сотрудников органов предварительного следствия, повышение их квалификации профессионального мастерства, контроль за соблюдением сотрудниками служебной дисциплины, создание нормальных социально-бытовых условий;

— проведение совещаний, семинаров, научно-практических конференций по проблемам предварительного следствия; подготовка информационных материалов;

— рассмотрение и разрешение в соответствии с законодательством Российской Федерации писем, жалоб, заявлений (обращений) граждан, учреждений, организаций и предприятий, поступающих в связи с производством предварительного следствия по уголовным делам.

Сведения о руководителях

Заместитель начальника УМВД России по Камчатскому краю – начальник следственного управления полковник юстиции Назарова Елена Викторовна. Рабочий номер телефона: 8 (4152) 26-01-04.

Заместитель начальника СУ УМВД России по Камчатскому краю — полковник юстиции Красильникова Юлия Александровна. Рабочий номер телефона: 8 (4152) 46-70-10.

Почтовый адрес: 683000, г.Петропавловск-Камчатский, пр. Карла Маркса, 25.

Начальник канцелярии: 8 (4152) 41-09-52.

Структура и состав

В СК учреждаются должности: руководители следственных органов, их первых заместителей, заместителей, помощников, старших помощников и помощников по особым поручениям, следователи, старшие следователи, следователи по особо важным делам, старшие следователи по особо важным делам,, старшие следователи по особо важным делам при Председателе СК РФ, следователи –криминалисты, старшие следователи-криминалисты, , инспектора, старшие инспектора, эксперты, старшие эксперты,, ревизоры, старшие ревизоры, специалисты, старшие специалисты, помощники следователей (следователя –криминалиста) и другие должности.

Начальник следственного управления (отдела) помимо полномочий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, несет персональную ответственность за организацию и результаты работы следственного аппарата, выполнение возложенных на него задач, расстановку, обучение и воспитание кадров, в установленном порядке вносит ходатайства о продлении срока по делам, находящимся в производстве следователей, права и обязанности которых регламентируется действующим законодательством и ведомственными нормативными актами:

Следственный департамент МВД России: структура, основные задачи, руководство

Возглавляет его заместитель министра. Он же и является начальником департамента. Затем идет первый заместитель. Он контролирует отделы кадров и делопроизводства. Кроме этого, ему подчиняются другие заместители начальника департамента и управление, занимающееся обеспечением деятельности структур предварительного следствия. Как видите, весьма немало. А что это за другие заместители, которые есть у системы следственного департамента МВД РФ? Всего их четыре (не считая первого). Каждый из них руководит определенным направлением. Это:

Расследование преступлений до 1860 года было обязанностей земской и городской полиции. Тогда необходимо было собрать доказательства, позволяющие установить и изобличить виновного. При этом была выделена предварительная и формальная части. Первая предусматривала установление обстоятельств, при которых было совершено преступление. Формальное следствие выясняло, действительно ли обвиняемый является правонарушителем и подлежит ли он наказанию.