О генезисе и сущности понятия «национальная безопасность»

Особенности принципов обеспечения безопасности, ее объекты и субъекты

Существует ряд основных принципов обеспечения безопасности. Речь идет о законности, соблюдении равновесия между жизненно важными интересами личности, социума и страны, о взаимной ответственности человека, социума и страны относительно гарантий безопасности, о интеграции с рядом международных систем безопасности.

Определение 4

Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов человека, социума и страны от угроз внутреннего и внешнего характера.

Если говорить о жизненно важных интересах, то стоит отметить, что это сумма потребностей, при удовлетворении которых наступает надежное существование и возможное прогрессивное развитие человека, социума и страны.

Среди основных объектов безопасности выделяют:

  • человека, его права и свободы;
  • социум, ряд его материальных и духовных ценностей;
  • государство, его конституционную структуру, суверенитет и территориальное единство.

В качестве ключевого субъекта гарантии безопасности выступает государство, которое осуществляет ряд функций в данном направлении при помощи органов законодательной, исполнительной и судебной властей

Для государства важно обеспечивать безопасность всех граждан в пределах территории РФ. Для граждан РФ, которые находятся вне ее пределов, предусмотрена гарантия защиты и покровительство

Ряд граждан, общественных и иных компаний и объединений выступают в качестве субъектов безопасности, обладающих рядом прав и обязанностей относительно участия в гарантии безопасности на основании законодательства РФ, законодательства республик, которые входят в состав РФ, нормативных актов органов государственной власти и управления краев, областей и т.д., которые были приняты в рамках их компетенции в данном направлении. Для государства свойственно обеспечивать защиту правового и социального характера людей, общественных и иных организаций и объединений, которые оказывают содействие в гарантии безопасности на основании закона.

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Ключевые задачи в направлении гарантии национальной безопасности РФ

Существует ряд ключевых задач в направлении гарантии национальной безопасности РФ:

  • своевременно прогнозировать и выявлять внешние и внутренние угрозы национальной безопасности РФ;
  • реализовать оперативные и долгосрочные меры относительно принуждения и нейтрализации угроз внутреннего и внешнего характера;
  • обеспечивать суверенитет и территориальную целостность РФ, безопасность ее пограничной территории;
  • поднимать экономику государства, проводить самостоятельный и социально ориентированный экономический курс;
  • преодолевать научно-техническую и технологическую зависимость страны от ряда внешних источников;
  • обеспечивать в рамках территории РФ личную безопасность гражданина и человека, его конституционные права и свободы;
  • поднимать и поддерживать на необходимом уровне военный потенциал страны;
  • укреплять режим нераспространения оружия массового уничтожения и методов его доставки;
  • принимать эффективные меры относительно выявления, предупреждения и пресечения деятельности других стран разведывательного и подрывного характера, которая направлена против России;
  • улучшать экологическую ситуацию в стране.

Если говорить о деятельности относительно обеспечения безопасности, то важно упомянуть ее ключевые части:

  • прогнозировать, выявлять, анализировать и оценивать угрозы безопасности;
  • определять ключевые направления государственной политики и заниматься стратегическим планированием в сфере обеспечения безопасности;
  • занимать правовым регулированием в данном направлении;
  • разрабатывать и применять комплекс мер оперативного и долговременного характера относительно выявления, предупреждения и устранения угроз безопасности, нейтрализации и локализации последствий их проявления;
  • применять специальные экономические меры для того, чтобы обеспечить безопасность;
  • разрабатывать, производить и внедрять современные виды вооружения, военную и специальную технику, а также технику двойного и гражданского назначения для того, чтобы обеспечить безопасность;
  • организовывать научную деятельность в данном направлении;
  • координировать работу федеральных органов государственной власти, ряда органов местного самоуправления в данном направлении;
  • финансировать ряд расходов на то, чтобы обеспечить безопасность, контролировать целевое расходование средств, которые были выделены;
  • содействовать международному сотрудничеству для того, чтобы обеспечить безопасность;
  • осуществлять иные мероприятия в данном направлении на основании законодательства РФ.

Если говорить о правовой основе гарантии безопасности, то в ее состав входит ряд общепризнанных принципов и норм международного права, а также Конституция, Закон «О безопасности» и ряд иных нормативных актов РФ, которые регулируют ряд отношений в сфере безопасности; ряд нормативных актов республик, которые входят в состав РФ, и ряд органов государственной власти и управления краев, автономных областей, которые были приняты в рамках их компетенции в данном направлении; ряд международных договоров и соглашений, которые были заключены или признаны РФ.

Замечание 2

В Законе «О безопасности» содержится ряд ключевых принципов, и отображена работа относительно обеспечения безопасности страны, общественной безопасности, безопасности экологической направленности, личной безопасности и ряда других типов данного явления, которые предусмотрены законодательством РФ, говорится о полномочиях и функциях федеральных органов государственной власти и т.д.

Стратегия национальной безопасности по-американски

Чтобы отразить институционализацию новых бюрократических инфраструктур и правительственной практики в период после Второй мировой войны в США, когда культура полупостоянной военной мобилизации привела к созданию Совета национальной безопасности, ЦРУ, Министерства обороны и Объединенных Руководителей штабов, исследователи национальной безопасности применяют понятие состояния национальной безопасности:

Во время и после Второй мировой войны, лидеры США расширили концепцию национальной безопасности и, впервые, использовали свою терминологию, чтобы объяснить отношения Америки к миру. На протяжении большей части истории США, физическая безопасность континентальной территории Соединенных Штатов не подвергалась опасности. Но к 1945 году эта неуязвимость быстро уменьшалась с появлением дальних бомбардировщиков, атомных бомб и баллистических ракет. Росло общее восприятие того, что будущее не даст времени на мобилизацию, а подготовка должна стать постоянной. Впервые, американским лидерам придется иметь дело с основным парадоксом национальной безопасности, с которым сталкивались Римская империя и последующие великие державы: Si vis pacem, para bellum — Если Вы хотите мира, готовьтесь к войне.

Ограничение прав и свобод человека при обеспечении безопасности страны

Меры, принятые почти повсеместно во всем мире для поддержания национальной безопасности перед лицом возможных угроз привели к постоянной диалектической борьбе, особенно в либеральных демократиях, между государственной властью и правами человека и гражданина. Это естественная напряженность в процессе поддержания самоопределения и суверенитета, а также сохранения прав и свобод отдельных лиц.

Хотя меры национальной безопасности накладываются на защиту общества в целом, многие из них могут ограничивать права и свободы человека в обществе. В случае, если осуществление законов и полномочий национальной безопасности не подлежит хорошему управлению, верховенству закона и системе строгих сдерживаний и противовесов, существует риск того, что национальная безопасность может просто служить предлогом для подавления неблагоприятных политических и социальных взглядов.

В Соединенных Штатах спорный Закон США о патриотизме и другие правительственные действия внесли вопросы о правах и свободах во внимание граждан. Среди поднятых вопросов присутствовали следующие: в какой степени ради национальной безопасности могут быть ограничены индивидуальные права и свободы и как ограничение гражданских прав во имя национальной безопасности оправдано в отсутствие войны

Эффективность стратегии национальной безопасности страны

Благодаря высококонкурентному характеру национальных государств и текущему состоянию мирового порядка, готовность национальной безопасности в значительной степени зависит от рутинных технических мер и оперативных процедур, как и от принятия центральных решений. Этот показатель колеблется от защиты информации к государственным тайнам по вооружению до международных стратегий ведения переговоров. Любой данный аппарат национальной безопасности работает на сочетании методов управления и технических возможностей. Возникающие вопросы, такие как распространение, несостоятельные государства, изменения климата и глобальный терроризм все больше влияют на реальность конкуренции между национальными государствами.  Все это приводит к необходимости четкого понимания технических вопросов, лежащих в основе национальной безопасности, в целях создания и поддержания институтов национальной безопасности, которые могут, в конечном счете, повлиять на будущее национального государства.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
  2. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Российская газета. 2010. №2868.
  3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // Российская газета. 2002. №3088.
  4. Федеральный закон Российской Федерации от 9 февр. 2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 7. Ст. 837.
  5. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера» // Собрание законодательства РФ от 26 декабря 1994г. № 35. Ст. 3648.
  6. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 2011. №3201.

Учебники и учебные пособия

  1. Буркин Л.И., Возжеников А.В., Синеок Н.В. Национальная безопасность России. М., 2016. – 448 с.
  2. Виноградов А.В. Проблемы национальной безопасности // Право и безопасность, 2017. – 274 с.
  3. Дезлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность и устойчивое развитие России. М., 20. – 125 с.
  4. Золотарев В.А. Национальная безопасность страны. М., 2015. – 156 с.
  5. Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт описания ключевых политических понятий. М., 2011. – 211 с.
  6. Литвинов В.А. Основы национальной безопасности России. — М.: Ленанд, 2016. – 328 с.
  7. Пузатых Д. «Понятие, структура и место транспортного права в системе российского права» // Транспортное право, 2011. № 1. – 325 с.
  8. Сургачев И. Е., «Транспортная безопасность», М., 2016. – 176 с.
  9. Шаваев А.К. Национальная безопасность как сложная комплексная система, ее сущность и структура // Безопасность. 2017. № 1 — 2. – 256 с.

Российской Федерации до 2020 г. Общие положения стратегии национальной безопасности

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537.

Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. – официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внешней и внутренней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.

Под национальной безопасностью РФ понимается состояние защищенности личности, общества и государства РФ от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойное качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальная целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства.

Национальные интересы РФ – это совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.

Национальные интересы РФ на долгосрочную перспективу:

  • развитие демократии и гражданского общества;
  • повышение конкурентоспособности национальной экономики;
  • обеспечение незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета РФ;
  • превращение РФ в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности в условиях многополярного мира.

На обеспечение национальных интересов РФ могут оказать негативное влияние:

– рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях;

– угроза распространения оружия массового уничтожения, его попадание в руки террористов;

– совершенствование форм противоправной деятельности в кибернетической и биологической областях;

– усиление информационного противоборства;

– развитие националистических настроений, ксенофобия, сепаратизм, экстремизм, религиозный радикализм;

– обострение мировой демографической ситуации, проблем незаконной миграции, наркоторговля, торговля людьми, эпидемии, дефицит пресной воды;

– возрастание риска увеличения числа государств – обладателей ядерного оружия;

– критическое состояние физической сохранности потенциально опасных объектов в странах с нестабильной внутриполитической ситуацией.

Стратегические национальные приоритеты – важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которой реализуются конституционные права и свободы граждан РФ, осуществляется устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, её независимости и территориальной целостности.

Основные приоритеты национальной безопасности:

— национальная оборона;

— государственная и общественная безопасность.

Наряду с достижением основных приоритетов национальной безопасности, Российская Федерация сосредотачивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития:

Повышение качества жизни граждан путем гарантирования личной безопасности, а также повышения стандартов жизнеобеспечения;

Экономический рост (в том числе путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал);

Развитие науки, технологии, образования, здравоохранения и культуры, путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;

Экология живых систем и рациональное природопользование, за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;

Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, путем активного участия РФ в развитии многополярной модели мироустройства.

>Стратегические интересы России

Специфика работы органов, формирующих и реализующих политику обеспечения национальной безопасности

Для того чтобы сформировать и реализовать политику обеспечения национальной безопасности, привлекаются некоторые федеральные государственные органы.

Для Президента РФ свойственно в рамках своих полномочий руководить рядом органов и сил обеспечения национальной безопасности РФ; санкционировать действия относительно гарантии национальной безопасности; на основании законодательства формировать, реорганизовывать и упразднять ряд подчиненных ему органов и сил гарантии национальной безопасности; выступать с рядом посланий, обращений и директив относительно проблем в данной сфере.

Замечание 1

Для Федерального Собрания РФ, основываясь на Конституции на основании представления Президента РФ и Правительства РФ, свойственно заниматься формированием законодательной базы в данной сфере.

Для Правительства РФ в рамках своих полномочий и учитывая приоритеты в данном направлении свойственно координировать работу федеральных органов исполнительной власти, формировать в соответствующем порядке ряд статей федерального бюджета для того, чтобы реализовать конкретные целевые программы в данном направлении.

Для Совета Безопасности РФ свойственно проводить ряд действий относительно выявления и оценки угроз национальной безопасности, в срочном порядке готовить для Президента РФ ряд проектов решений относительно их предотвращения, разрабатывать ряд предложений в данной сфере, координировать работу сил и органов данного направления, следить за реализацией рядом федеральных органов власти субъектов решений в данном направлении.

Для Федеральных органов исполнительной власти свойственно обеспечивать следование законодательству РФ, решениям Президента РФ и Правительства РФ в данном направлении, разрабатывать в рамках своей компетенции ряд нормативно-правовых актов в данном направлении и представлять их Президенту РФ и Правительству РФ.

Для органов исполнительной власти субъектов РФ свойственно взаимодействовать с рядом федеральных органов исполнительной власти в направлении исполнения законодательства РФ, решений Президента РФ и Правительства РФ в данной сфере, вместе с рядом органов местного самоуправления проводить ряд мероприятий относительно привлечения людей, общественных объединений и компаний к тому, чтобы они оказывали содействие в решении проблем национальной безопасности на основании законодательства страны, вносить в ряд федеральных органов исполнительной власти предложения относительно улучшения структуры обеспечения национальной безопасности.

Эволюция концепции национальной безопасности

Происхождение современной концепции национальной безопасности

Происхождение современной концепции «национальной безопасности» в качестве философии поддержания стабильного состояния нации можно проследить до Вестфальского мира в 1648 году, в котором понятие суверенного государства, под властью государя, стало основой нового международного порядка национальных государств. Томас Гоббс, в своей работе «Левиафан» (1651), заявил, что граждане уступают могущественным правителям, которые, в свою очередь, обещают положить конец гражданской и религиозной войне и принести прочный мир, а, также, предоставляют ему право проводить политику, вкючая ведения войны и переговоров о мире на благо «государства», тоесть, предоставляют ему мандат на национальную безопасность. Взгляд Клаузевица на то, что дипломатия и война являются инструментами развития национального дела, был добавлен к видению обеспечения национальной безопасности наций, путем осуществления собственных интересов во все времена. Эта точка зрения стала известна как «классический реализм» в международных отношениях.

Иммануил Кант, в своем эссе «Вечный мир: Философский эскиз» (Zum ewigen Frieden) (1795), предложил систему, в которой национальные государства и доминирующие национальные интересы были заменены просвещенным мировым порядком, общностью человечества, где национальные государства подчиняли свои национальные интересы нормам международного права, из-за рационального понимания, общего блага и моральных обязательств. Таким образом, национальная безопасность достигалась за счет добровольного присоединения руководства к высшему порядку, чем национальное государство, а именно «международной безопасности». Так появилась «идеалистическая» школа международных отношений.

В качестве академической концепции, национальную безопасность можно рассматривать как новое явление, которое впервые было введено в Соединенных Штатах после Второй мировой войны, и, в какой-то степени, как замену других понятий, которые описывают борьбу государств по преодолению различных внешних и внутренних угроз. Этот термин был использован во время рассуждений о войне, например, Уолтер Липпман, в 1943 году, подверг критике нежелание политологов обсуждать «основы национальной безопасности» в мирное время. Тем не менее, самое раннее упоминание термина «национальная безопасность», можно отнести к 1790 году, это произошло в Йельском университете, со ссылкой на связи термина с внутренней промышленностью.

Фашизм и Вторая мировая война

Карл Лёвенштейн и Ганс Шпейер разработали понятие воинствующей демократии, в рамках которой с угрозами, такими как фашисты или коммунисты, стремящиеся свергнуть демократию, нужно бороться путем ограничения демократических свобод. Вопросы, над которыми они работали, были очень влиятельны — в 1956 году немецкий Верховный суд объявил коммунизм вне закона.

Холодная война

Во время Холодной войны, национальная безопасность рассматривалась с точки зрения обеспечения безопасности от угрозы свержения правительств коммунистами.

Безопасность России

Региональный аспект национальной безопасности зависит от изменения целей, задач и методов (или средств) государственной региональной политики. В государственной политике обеспечения национальной безопасности должны быть отражены роль и место каждого региона в достижении общегосударственных интересов. В свою очередь, региональные особенности предопределяют совокупность угроз и опасностей, которые влияют на безопасность не только данного региона, но и страны в целом.

Особый интерес представляют экономическая безопасность и важнейшая ее составляющая — региональный аспект экономической безопасности. Экономическая безопасность характеризуется возможностью национальной экономики России и ее регионов обеспечить стабильное поступательное развитие и соответствующую защиту экономическими методами как субъекта, так и Федерации в целом.

Федеральная служба безопасности РФ

Принципиально важное значение в обеспечении экономической безопасности страны играет Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России). Наиболее приоритетным в данной области является обеспечение безопасности объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения городов и промышленных центров, других стратегических объектов и приоритетных научных разработок

Угрозы экономической безопасности во многом связаны с попытками иностранных спецслужб получить доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, использовать фирмы-прикрытия для оказания выгодного иностранным государствам влияния на развитие экономики России, осуществлением неэквивалентного обмена, проталкиванием устаревших технологий и т. п.

Таможенная служба

Важнейшая роль в деле обеспечения экономической безопасности государства принадлежит таможенной службе — одному из базовых институтов экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет, и тем самым способствует решению экономических проблем. Путем разумных протекционистских мер, таможенная служба оберегает национальную промышленность. В обеспечении экономической безопасности зоной ответственности таможенной службы является сфера внешнеэкономической деятельности государства.

Согласно Таможенному кодексу Российской Федерации, таможенное дело в Российской Федерации составляет таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Целями таможенной политики Российской Федерации являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию проведению структурной перестройки и других задач экономической политики Российской Федерации, иные цели, определяемые Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии с Таможенным кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Таможенную политику непосредственно проводят таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России), Региональные таможенные управления Российской Федерации, таможни Российской Федерации, таможенные посты Российской Федерации.