Ст 2 фз о полиции

Содержание документа

Закон состоит из 11 отдельных глав, регулирующих такие правоотношения:

  1. Общие положения о назначении и роли полиции, её функциях.
  2. Принципы работы сотрудников полиции.
  3. Полный перечень и описание прав и обязанностей.
  4. Общие положения о мерах принуждения, которые может применять полиция.
  5. Положения касательно применения специальных средств, оружия и физической силы при исполнении полицией своих прямых обязанностей.
  6. Место в правовой системе сотрудника полиции.
  7. Правила вступления на службу в полиции, особенности службы, порядок увольнения.
  8. Нормы относительно социальной защищённости служащих в полиции.
  9. Вопросы обеспечения.
  10. Контроль деятельности.
  11. Заключительные положения о порядке действия закона.

Функции полиции

Функции полиции во многом совпадают с ее обязанностями. Как и в предыдущем случае, подробно расписать каждое направление деятельности представляется едва ли возможным. Потому в данном разделе мы также выборочно остановимся на функциях, которые играют наибольшее значение.

Таблица 1. Направления деятельности полиции

Функция Описание
Дознание по УД Полицейские занимаются дознанием только в тех случаях, когда конкретный случай позволяет обойтись без предварительного следствия
Осуществление срочных следственных действий по УД Распространяется на те случаи, в раскрытии которых предварительное следствие является обязательным условием
Розыск людей В задачи полицейских входит обнаружение лиц, скрывающихся от полиции и не желающих брать ответственность за совершенные преступления. Также в эту категорию входит поиск людей, которые пропали без вести
Приведение в действие наказаний административного характера Административные правонарушения являются одним из основных направлений, на которых специализируется полиция. Право производить дела по АП имеется у полицейских на основании КоАП
Охрана правопорядка в местах скопления людей Целью охраны является предупреждение каких-либо противоправных деяний террористического или иного характера, которые могут угрожать жизням людей
Контроль дорожного движения Контролирование движения осуществляется посредством наблюдения за автомобилистами, отслеживания действий автомобилистов и вынесения им предупреждений (если этого требуют обстоятельства). В случае затрудненного движения работники полиции также берут на себя регулировку движения и пресекают действия участников дорожного движения, противоречащие ПДД
Контроль за сферой производства-продажи оружия В сферу контроля со стороны полиции входит как гражданское, так и служебное оружие по всей России. Помимо полиции, за порядком также следят соответствующие органы, которые осуществляют выдачу разрешений на производство и последующий сбыт оружия
Контроль за частной деятельностью в детективной и охранной сфере Согласно законодательству, все частные детективные агентства обязываются сотрудничать с полицией и предоставлять ее сотрудникам все сведения, которые у них имеются. Факт сотрудничества детектива и полиции должен быть оформлен юридически – то же самое относится и к частным охранным фирмам
Охрана имущества и определенных объектов (может осуществляться на основе заключаемого договора) Наличие договора относится к вневедомственной охране, в задачи которой входит защита имущества, которым владеют граждане
Обеспечение защиты потерпевшим, свидетелям и иным лицам, задействованным в уголовном судопроизводстве Помимо производства дел по УД, в число первостепенных задач полиции входит гарантия безопасности людям, участвующим в раскрытии преступления. К их числу относятся не только потерпевшие и свидетели, но и прокуроры, судьи и так далее
Деятельность экспертно-криминалистического характера Экспертно-криминалистическая сфера деятельности закреплена за криминальной милицией, которая специализируется на пресечении и последующем расследовании преступлений тяжкой или особо тяжкой формы. Основной задачей криминальной полиции является противодействие организованной преступности

Кто управляет полицией

Иерархия руководства над полицией может рассматриваться по-разному. В первую очередь, контроль над данным органом осуществляет Президент РФ – в рамках своей компетенции

Если же принимать во внимание более конкретные случаи, то руководство в свои руки берут начальники территориальных органов МВД, разрабатывающие конкретные планы действий на местах. Также следует упомянуть и руководителей различных полицейских подразделений, дающих определенные указания

Действия полицейских регулируются Президентом, а также руководством местных отделений полиции

То есть, в управлении полицией участие принимают следующие звенья:

  1. Президент РФ;
  2. Министр внутренних дел;
  3. руководители территориальных органов МВД;
  4. руководители полицейских подразделений.

Особенности работы в силовых структурах: о чем полезно знать до трудоустройства

Служба в органах МВД многим кажется стабильной, всегда востребованной и престижной. Действительно, сотрудники полиции получают гарантированную зарплату, раньше выходят на пенсию, имеют продолжительный оплачиваемый отпуск.

О некоторых деталях работы в органах правопорядка можно узнать только на собственном опыте. Причем для кого-то это действительно становится серьезной проблемой, осложняющей привычное течение жизни.

К чему надо быть готовым перед тем, как обратиться в отдел по работе с личным составом МВД (аналог гражданского отдела кадров)?

  1. Будущие сотрудники правоохранительных органов проходят тщательную проверку на благонадежность. Они не должны иметь конфликтов с законом, входить в радикальные политические или общественные объединения. Такую же проверку проходят близкие родственники кандидата на должность в полиции.
  2. После первого этапа отбора с соискателем беседуют психологи и специалисты кадровой службы МВД. Их задача — отсеять людей с неустойчивой психикой: тех, кто не сможет работать в команде и тех, кому нельзя доверить оружие. Психологическое тестирование включает в себя и проверку на полиграфе.
  3. Одновременно проводится исследование физического состояния кандидата. Работа в полиции подразумевает значительные перегрузки, с которыми легче справятся крепкие и выносливые люди. Таких и предпочитают принимать на службу в МВД, особенно если речь идет о подразделениях ГИБДД, ППС, ОМОН и других специальных службах.
  4. На некоторых должностях можно работать только при наличии высшего юридического образования (следователь, сотрудник дознания).
  5. Если кандидат зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя в налоговой инспекции, ему необходимо сдать правоустанавливающие документы и прекратить предпринимательскую деятельность. Совмещать бизнес и службу в органах нельзя.
  6. Сотрудники МВД подписывают документы о допуске к секретной информации. Это затрудняет или делает невозможным их выезд за границу РФ, а значит, о поездке на зарубежные курорты придется забыть.

Не всем нравятся строгие проверки и ограничения, которые накладывает служба в органах правопорядка. Так, есть принципиальные противники проверки на детекторе лжи, и те, кому не хочется раскрывать детали частной жизни перед отделом собственной безопасности. Поэтому желательно взвесить все «за» и «против» еще до подачи заявления о трудоустройстве.

Изменения закона

Из явных изменений Закона стала реформа из милиции в полицию. В связи с этим, в 2011 году проведена внеочередная переаттестация всех сотрудников внутренних дел. Сотрудники МВД, отказавшиеся от прохождения переаттестации либо её не сдавшие, были уволены с государственной службы. Также были активные попытки препятствовать продвижению закона в частности относительно переименования милиции, однако закон всё же был принят в первоначальном смысле и уже более четырёх лет новых нареканий относительно переименования не вызывает.

В 2015 году в Государственную Думу был внесён законопроект, вызвавший широкий резонанс.

Законопроект с одной стороны очень сильно урезает права обычных граждан, а с другой — предлагает наделить сотрудников правоохранительных органов значительными полномочиями.

Первое изменение — предложение исключить норму относительно того, что полиция должна обеспечить доверие граждан и общества к себе и заменить её на другую, суть которой заключается в том, что полиция опирается на поддержку граждан, то есть ввести так называемую «презумпцию доверия». Данный пункт правозащитники не одобряют по той причине, что уровень доверия в нашей стране к органам полиции находится на низком уровне, а вследствие принятия нормы возможно даже определённое наказание за невыявление доверия, из-за чего могут пострадать многие сознательные граждане.

Стороны же, продвигающие данный проект, наоборот утверждают, что полиция является представителем государства, поэтому поддержка граждан должна быть заложена изначально.

Изменения коснулись и применения оружия полицией. Предлагается разрешить открывать огонь в несовершеннолетних, женщин, инвалидов (на сегодня это запрещено). Исключение предлагается оставить только женщинам с явными признаками беременности.

Законопроект предлагает больше не предоставлять защиту гражданам, если те обращаются к сотрудникам полиции без предъявления документов.

Ещё одно резонансное нововведение, которое планируется ввести — это изменения правил досмотра граждан, личных вещей либо транспорта. Если сейчас сотрудник полиции правомочен проводить данную процедуру только при наличии конкретных данных о наличии состава правонарушения, то в будущем предлагается проводить досмотр и обыск уже при подозрении в правонарушении.

Хоть проект ещё не был рассмотрен, в случае принятия каждому гражданину следует ознакомиться с изменениями, чтобы не оказаться в неудобной ситуации.

Поскольку полиция является государственным правоохранительным органом, вследствие чего мы часто пересекаемся с ним в повседневной жизни, знание закона «О полиции» может пригодиться каждому.

Преимущества и недостатки работы в полиции

Плюсы:

  1. Постоянная востребованность кадров. Сотрудникам полиции не грозит безработица в связи с цифровизацией и автоматизацией, а многие подразделения набирают состав почти постоянно.
  2. Расширенный социальный пакет, гарантированный государством:
  • ранний выход на пенсию;
  • увеличенный ежегодный отпуск;
  • бесплатное обучение сотрудников в вузах МВД;
  • обслуживание в ведомственных лечебных учреждениях.
  1. Престиж и авторитет профессии. Для многих борьба с преступностью и защита общественных интересов — не пустой звук. Такие люди идут в профессию осознанно и совсем не ради денег.

Минусы:

  1. Работа в правоохранительном ведомстве связана с моральными и физическими перегрузками. Рядовой полицейский, выходя на дежурство, рискует собственным здоровьем и жизнью, и это отнюдь не преувеличение. Спокойной и размеренной службы «по графику» в полиции просто не бывает.
  2. Сотрудников МВД вызывают на работу в любое время дня и ночи, в праздничные или выходные дни. Такой режим трудно совмещать с семейными заботами, да и родные не всегда с пониманием относятся к профессиональным издержкам.
  3. Полицейские постоянно сталкиваются с преступниками, асоциальными личностями, людьми, попавшими в трудную ситуацию. Все это неизбежно приводит к профессиональной деформации, эмоциональному и психическому выгоранию. Не всем удается противостоять стрессам, отрицательным эмоциям, негативу, исходящему от некоторых граждан.

Что такое полиция

Несмотря на то, что каждый человек в своей жизни не раз сталкивался с полицейскими, дать точное определение полиции может быть не так уж и просто. Поэтому мы коротко охарактеризуем деятельность данного органа и его основные задачи. Полиция является одной из составляющих частей Министерства внутренних дел РФ, объединяющей под своим контролем многие службы. Основной задачей полиции является охрана людей, являющихся гражданами России. Жизнь, здоровье, права и свободы россиян должны охраняться полицейскими.

Полиция является одним из органов Министерства внутренних дел России

Несмотря на то, что полиция России ориентирована прежде всего на граждан страны, она также оказывает должную поддержку иностранным гражданам или людям без гражданства.  Среди целей, которые преследует данный орган остановимся на самых значительных:

  • противодействие преступным элементам;
  • контроль общественного порядка;
  • охрана собственности.

Таким образом, полиция внимательно следит за тем, чтобы каждый отдельный человек и все общество в целом находилось в безопасности – насколько это возможно.

Полиция обеспечивает гражданам безопасность

Проникновение правоохранительных органов на частную территорию

В части 3 Закона о полиции указано, что правоохранители имеют право проникать на территорию, принадлежащую гражданам или организациям, возможно с целью:

  1. Спасения жизни или имущества, а также для обеспечения безопасности при возникновении беспорядков на улицах или другой чрезвычайной ситуации.
  2. Задержания лиц, которые причастные к совершению преступлений.
  3. Предотвращения преступной деятельности.
  4. Установления обстоятельств несчастного случая.

Сотрудники полиции не имеют права проникать на территорию, принадлежащую дипломатическим организациям, иностранным консульским учреждениям и международным представительствам.

Замечание 4

Если территория, дом или помещение, необходимое правоохранительным органам, будет заперто, полицейские вправе произвести взлом. Аналогичное разрешение распространяется на транспортные средства и объекты, которые требуется осмотреть.

Если на территории частного домовладения в момент проникновения сотрудников полиции не находилось хозяев, в течение суток с момента происшествия они должны быть проинформированы о случившемся. Когда владельцы дома были замешаны в преступлении и препятствовали полицейским, в течение 24 часов о происшествии уведомляется прокурор в письменном формате.

Проникновение с препятствием

Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при выполнении поставленной задачи регулируется в соответствии со статьей 5 Закона о полиции. В соответствии с действующим законодательством, каждый сотрудник правоохранительных органов должен периодически проходить подготовку и проверку на профпригодность в чрезвычайных условиях.

Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия указан в статье 19 Закона о полиции. Полицейский предварительно должен предупредить лиц, в отношении которых планируется использовать вышеуказанные методы, дав им возможность выполнить поставленные требования. Однако он вправе не придерживаться данного правила, если его соблюдение создает риск для здоровья или жизни, а также может привести к другим негативным последствиям.

Решение о применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия принимается на основе рисков, с которым столкнулся сотрудник правоохранительных органов. При этом он обязан свести к минимуму любой ущерб. После задержания гражданина, против которого использовались перечисленные методы, полицейский должен в случае необходимости в максимально сжатые сроки обеспечить ему оказание медицинской помощи. Если арестованное лицо получило ранение или погибло в результате действий правоохранителя, в течение 24 с момента инцидента об этом должен быть проинформирован прокурор.

Сотрудник полиции имеет право пользоваться силовыми способами, если другие действия для выполнения поставленной задачи оказались бесполезными. Причинам такого решения могут выступать:

  • пресечение преступлений и административных правонарушений;
  • транспортировка задержанных лиц, причастных к совершению противоправных действий, в служебное помещение правоохранительных органов;
  • невыполнение законных требований сотрудника полиции.

Все случаи, когда допускается использование физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, перечислены в статье 20 Закона о полиции.

Полицейский может лично или в составе группы руководствоваться силовыми методами во время выполнения служебных обязанностей, если необходимо:

  • отразить нападение на правоохранителя или мирного жителя;
  • пресечь преступление или административное правонарушение;
  • справиться с сопротивлением, которое оказал человек при аресте;
  • задержать гражданина, пытавшегося скрыться с места совершенного им преступления;
  • обезвредить лицо, оказывающее вооруженное сопротивление;
  • пресечь попытку побега, доставляя в отделение подозреваемого или в места лишения свободы осужденного преступника;
  • освободить заложников или захваченное здание, помещение, транспортное средство или определенный объект;
  • оставить массовые беспорядки или другие противоправные действия, которые затрудняют движение транспорта, работу связи и учреждений;
  • остановить транспортное средство, водитель которого отказался выполнять требования полиции;
  • выявить граждан, осуществляющих противоправные действия;
  • обеспечить защиту охраняемого объекта от группы лиц.

Особенности использования огнестрельного оружия в перечисленных ситуациях указаны в части 1 статьи 21 Закона о полиции.

Направления деятельности полиции

В соответствии с действующим законодательством, полиция обязана:

  • защищать личность, государство и общество от противоправных посягательств;
  • охранять имущество, различные объекты, потерпевших, свидетелей, судей, прокуроров и других должностных лиц, которым угрожает опасность;
  • осуществлять розыск лиц, нарушивших закон;
  • предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения;
  • обеспечивать правопорядок в общественных местах;
  • отвечать за безопасность дорожного движения;
  • выявлять и раскрывать преступную деятельность;
  • контролировать соблюдение законов, регулирующих оборот оружия, частную детективную и охранную деятельность;
  • выполнять экспертно-криминалистические функции.

Замечание 1

По статье 2, принятой по решению Президента РФ, сотрудники правоохранительных органов могут быть использованы для восстановления и поддержания международного мира и безопасности. Система полиции, ее состав, структура и ликвидация отдельных подразделений также находится в юрисдикции главы государства.

Правоохранительные органы состоят из специалистов, организаций и служб, которые обязаны заниматься:

  • фиксированием и проверкой сообщений или заявлений о совершенных преступлениях;
  • выявлением и устранением причин и условий, которые могут повлечь преступления или административные правонарушения;
  • пресечением противозаконных действий и преследованием граждан, которые их совершили;
  • профилактикой нарушения закона несовершеннолетними;
  • обеспечением безопасности граждан и общественного порядка во время проведения различных мероприятий, на дорогах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;
  • дознанием и выполнением отдельных процессуальных действий, связанных с уголовными делами и административными правонарушениями;
  • оперативно-розыскными и оперативно-поисковыми мероприятиями;
  • контролем лиц, вышедших из тюрьмы после отбывания заключения и преступников, наказание которых не предполагает лишение свободы;
  • охраной государственных объектов, имущества, граждан и организаций;
  • противодействием террористам, коррупционерам, экстремистам;
  • обеспечением собственной защиты и безопасности;
  • ведением экспертно-криминалистической деятельности;
  • сбором и хранением анализов и улик;
  • выполнением лицензионно-разрешительных функций;
  • содержанием и конвоированием подозреваемых в причастности к неправомерным действиям;
  • подготовкой и повышением квалификации сотрудников полиции;
  • налаживанием связей с правоохранительными органами других государств, например, Интерполом.

Президент России выбирает подразделения и службы, которые будут состоять в Центральном аппарате МВД, однако касательно территориальных органов МВД данный вопрос находится в юрисдикции Министра внутренних дел.

Перечень подразделений полиции включает главные управления по:

  • обеспечению безопасности дорожного движения;
  • противодействию экстремистской и коррупционной деятельности;
  • охране общественного порядка;
  • транспорту;
  • координации с органами исполнительной власти;
  • вневедомственной охране;
  • экономической безопасности;
  • организации дознания;
  • собственной безопасности;
  • безопасности лиц, нуждающихся в государственной защите.

Замечание 2

Также в данный список входит Национальное центральное бюро Интерпола.

Подразделения, состоящие в территориальных органах МВД, в дополнение ко всему перечисленному занимаются:

  • борьбой с преступными посягательствами на частный товар во время перевозки;
  • участковой деятельностью;
  • регистрацией несчастных случаев;
  • расследованием дел несовершеннолетних;
  • поддержанием дежурных частей.