Журнал учета обучения по охране труда

Законодательная база

Основными законодательными актами, которые регламентируют, что у работодателя должен быть журнал по технике безопасности и охране труда являются:

  • Постановление Минтруда РФ и Минобразования № 1/29 от 13.01.2003 (ред. от 30.11.2016), которое утверждает «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» (далее — Порядок обучения).
  • ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения (далее ГОСТ 12.0.004-2015).

В пункте 2.1.3. Порядка обучения сказано, что факт прохождения всех видов инструктажей по охране труда должен фиксироваться в специальных журналах.

Всего выделяют пять видов инструктажей:

  • вводный;
  • первичный;
  • повторный;
  • целевой;
  • внеплановый.

Формы, по которым ведутся журналы по охране труда и технике безопасности установлены ГОСТом 12.0.004-2015.

Этот документ вступил в силу только с 01.03.2017 года. Он является «правопреемником» старого ГОСТа 12.0.004-90. Во вводных положениях нового ГОСТа сказано, что он сохраняет основные правила, которые были в документе от 1990 года. Но вместе с тем, появились и некоторые изменения. Раньше регистрация инструктажей проводилась в двух журналах:

  • Журнал регистрации по технике безопасности для вводного инструктажа.
  • Журнала для всех остальных (четырех) видов инструктажей.

В новом ГОСТе для целевого инструктажа выделили отдельный регистр.

Как часто проверяются знания работников по охране труда?

При зачислении в штат нового сотрудника работодатель обязан провести инструктаж по основам охраны труда, электробезопасности, пожарной безопасности, правилам оказания первой доврачебной помощи и комплексу действий, которые должны быть предприняты на предприятии в случае возникновения нестандартных, аварийных или чрезвычайных ситуаций.

Инструктажи по такой тематике могут быть:

  • вводные – при трудоустройстве;
  • первичные – когда новый работник впервые приступает к выполнению трудовых обязанностей;
  • повторные – проводятся не реже раза в полгода и направлены на актуализацию знаний;
  • внеплановые – осуществляются при изменении технологических процессов, случаев профессионального травматизма, по требованиям государственных инспекций и т.д.

Проводить все виды инструктажей должен дипломированный специалист по охране труда, пожарной или электробезопасности. Этот ответственный за инструктажи и ведение отчетности может быть приглашен из сторонней организации или быть штатным сотрудником предприятия. В крупных компаниях или на вредном производстве должна быть создана отдельная служба охраны труда, состоящая из нескольких специалистов.

Согласно постановлению Министерства труда №1/29, обязательная проверка знаний должна проводиться после инструктажей любого типа. Ее нужно проводить не позже, чем через месяц после проведения обучения.

Периодичность контроля – раз в 6 месяцев.

Как расшифровывается понятие «вводный инструктаж»

Под этим термином скрывается ознакомление вновь принятых сотрудников предприятия с нормами и правилами охраны труда, принятыми в организации. При этом должность, образование, опыт работы и прочие характеристики работника значения не имеют – эту процедуру должны проходить все, начиная от представителей руководящего состава и заканчивая разнорабочими. Более того во многих компаниях вводный инструктаж полагается проводить и с командированными, а также лицами, проходящими учебную практику. Отсутствие сведений о прохождении инструктажа является достаточным основанием для того, чтобы не допустить работника до исполнения им трудовых функций.

Вводный инструктаж формируется на основе норм, почерпнутых из законодательства РФ и специфики работы предприятия. Он включает в себя данные, касающиеся направления работы компании, общие для всех работников пункты Положения по охране труда и Правил внутреннего трудового распорядка, информацию о вредных и опасных факторах, имеющих место быть в организации, о средствах и методах индивидуальной защиты, нормах поведения и т.д. Также происходит ознакомление работника с порядком оказания первой медицинской помощи и порядком действий при возникновении аварийных и пожарных ситуаций.

Для проведения водного инструктажа используется обычно отдельное помещение, в котором находятся теоретические издания, наглядные пособия, вспомогательные технические средства и прочие приспособления, необходимые для создания полной картины по охране труда на предприятии.

Журнал инструктажа по пожарной безопасности

При приеме персонала на работу работодатель обязан организовать обучение и проверку знаний с последующей записью в журнале вводного инструктажа по пожарной безопасности.

Необходимо пояснить, что все виды обучения пожарной безопасности, а тем более отработку практических навыков пожаротушения, могут проводить только специально назначенные лица, которые прошли обучение в специализированных образовательных учреждениях по пожарно-техническому минимуму и получили соответствующие удостоверения. Никто другой, кроме самого работодателя (подразумевается, что у работодателя есть в наличии все необходимые документы), не может проводить обучение по данному направлению без соответствующей подготовки и документов.

Подробнее о занятиях по пожарной безопасности, их видах, сроках проведения и образцах записей в журнал регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте можно прочитать в статье «Образец журнала по технике безопасности и охране труда».

Вводный инструктаж по пожарной безопасности подлежит регистрации в специальном журнале, образец которого приведен ниже.

Образец журнала вводного инструктажа по пожарной безопасности

Данная форма журнала подходит для учета всех пяти видов занятий по пожарной безопасности:

  • вводного;
  • первичного;
  • повторного;
  • внепланового;
  • целевого.

После проведения вводных занятий сотрудник отправляется на свое рабочее место, где руководитель подразделения (или назначенный из числа сотрудников этого подразделения, ответственный за охрану труда) проведет с этим работником первичный инструктаж на рабочем месте, проверит усвоенную сотрудником информацию (как правило, в форме устного опроса с последующей демонстраций усвоенных навыков) и назначит количество необходимых стажировок.

Нужно ли вести журнал первичного инструктажа на рабочем месте?

Необходимость проведения первичного инструктирования сотрудников на их рабочих местах установлена на законодательном уровне – Постановлением Минтруда РФ от 13 января 2003 года. Прослушать информацию об имеющихся на предприятии опасных или вредных объектах, изучить требования по охране труда и безопасности, должен каждый сотрудник.

Инструктирование подобного характера проводится перед началом работой нового специалиста или при переводе действующего работника на другую должность.

Журнал для регистрации факта проведения первичного инструктирования выполняет несколько функций. Среди таковых необходимо выделить следующие:

  • документальное подтверждение соблюдения работодателем установленных на законодательном уровне правил по охране труда на предприятии;
  • возможность установления ответственности за проведение инструктажа за определенными лицами.

В случае возникновения несчастного случая у руководства компании будет официальное подтверждение того, что работник проходил соответствующее инструктирование и был осведомлен о правилах безопасности. У контролирующих органов в данном случае вопросов по этому поводу не возникнет.

Журнал первичного инструктажа на рабочем месте должен вестись в каждой компании.

Наличие документа также обезопасит руководство от возникновения вопросов со стороны контролирующих органов при возникновении спорных ситуаций или плановой проверке.

Процедура обучения организуется для вновь принятого сотрудника непосредственно на его рабочем месте, после того как работник получит вводное инструктирования по технике безопасности на предприятии в целом.

В ходе первичного инструктажа работник узнает об особенностях работы в пределах его рабочего места, опасных факторах и технике безопасности, которую нужно соблюдать для безопасной деятельности.

Порядок заполнения

Проводить первичный инструктаж должен сотрудник, несущий ответственность за данное действие согласно приказу руководства. Он же и занимается оформлением соответствующего журнала.

В качестве такового может выступать как сотрудник компании-работодателя, так и специалист сторонней организации. Главное, иметь определенный багаж знаний.

В компании ответственность за инструктирование и ведение журнала чаще всего возлагается на следующих работников:

  • инженер/специалист по охране труда на предприятии;
  • руководитель структурного подразделения.

Если компания достаточно большая, журнал, как правило, заводится для каждого отдела. Организации с небольшой численностью сотрудников могут вести единый документ на всем предприятии. Оба варианты являются допустимыми.

Все журналы инструктажей имеют схожую форму для заполнения, которую можно найти в ГОСТе. Шапка документа включает в себя следующие данные:

  • полное наименование;
  • наименование компании-работодателя;
  • дата начала и окончания его ведения (заполняются по факту).

Следующая часть оформляется в виде таблицы. Во всем документе не должно быть ошибок, исправлений и прочерков. В табличной части бумаги вносятся следующие записи:

  • дата проведения инструктажа на рабочем месте;
  • ФИО сотрудника, прослушавшего первичный инструктаж;
  • дата рождения слушателя;
  • наименование структурного подразделения, в котором работает сотрудник;
  • название должности работника.

Также в журнале оставляют свои личные подписи инструктор и слушатель. При оформлении страницы необходимо пронумеровать и прошнуровать. В конце поставить пломбу и указать количество листов.

Журнал вводного инструктажа

Данный вид занятий проводится при трудоустройстве работника, а также со всеми:

  • прикомандированными;
  • проходящими обучение в рамках производственной практики;
  • работниками сторонних организаций, выполняющими работы по гражданско-правовым договорам;
  • иными лицами по решению руководителя организации.

Инструктирует и по итогам мероприятия проверяет уровень усвоенных знаний специалист по охране труда. Если на предприятии отсутствует такой сотрудник, то данное мероприятие проводит либо руководитель организации лично, либо специально назначенный приказом работодателя ответственный за безопасность условий профессиональной деятельности персонала предприятия.

Результаты проведения данного мероприятия должны быть зафиксированы в специальном журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда.

Форма журнала вводного инструктажа по охране труда

Законодательство обязывает работодателя проводить инструктирование своих работников по специально разработанным программам. Программы разрабатываются и утверждаются работодателем самостоятельно, с учетом особенностей производственной деятельности.

  1. Общие сведения об организации, характерные особенности производства.
  2. Положения об охране труда (трудовой договор, льготы, компенсации, ПВТР, контроль безопасности труда).
  3. Общие правила поведения на территории предприятия (в цехах, производственных площадях и т. д.).
  4. Опасные и вредные производственные факторы, которые характерны именно для данного предприятия.
  5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
  6. Применяемые средства индивидуальной и коллективной защиты.
  7. Освещение отдельных несчастных случаев и аварий, их причины и условия, по которым они случились.
  8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профзаболеваний.
  9. Пожарная безопасность.
  10. Первая помощь пострадавшим.

В связи с тем, что данный ГОСТ имеет рекомендательный характер, работодатель вправе самостоятельно решить, какие вопросы включать в программу, а какие не стоит. Но программа, разработанная и утвержденная, должна быть в любом случае.

Программа или инструкция вводного занятия по охране труда утверждается приказом генерального директора, который оформляется в свободной форме.

Особые журналы

Помимо обязательных документов, фигурирующих в сфере охраны труда, присутствуют некоторые особые бумаги. Рассмотрим наиболее распространенные из них.

Учета выдачи удостоверений

Мероприятия начинаются сразу после трудоустройства и должны быть пройдены на протяжении первого рабочего месяца. Разработка программ осуществляется на базе отраслевой принадлежности, характера работы, трудовых условий. Полный перечень утверждается руководящим составом.

Сотрудники, работающие в отделе кадров, для личного удобства нередко используют журнал по учету выдачи удостоверений по ОТ. Он применяется в целях фиксации сведений обо всех удостоверениях, которые были выданы. Ведением документа занимается ответственный компетентный специалист.

Отражаются сведения:

  • число удостоверений, которые были выданы на руки;
  • контроль их предоставления, отрывные талоны;
  • особенности, касающиеся электротехнических работников;
  • данные о выданных экземплярах в адрес руководящего звена;
  • информация по разрешениям на работу в опасных условиях.

Хоть документ не относится к списку обязательных бумаг, его использование рекомендуется.

Относительно распоряжений по ОТ

Еще одним особым документом является журнал распоряжений, связанных с ОТ. Он способствует систематизации всех сведений и совершенствованию рабочего процесса в плане повышения уровня безопасности. Этим документом рекомендуется обзавестись на участке, в цехе или отделе.

В нем должно присутствовать определенное количество распоряжений, приказов касательно стажировки, разрешения к самостоятельному труду, закрепления ответственных лиц. Его ведение осуществляется в едином экземпляре в общем порядке.

Какие бывают инструктажи по пожарной безопасности

Существуют пять видов противопожарных инструктажей.

Все инструктажи проводятся исключительно лицами, ответственными за пожарную безопасность, по разработанным и утвержденным работодателем программам, с учетом требований правил, норм и инструкций по данному направлению (основополагающими документами в этой области являются Федеральные законы № 69-ФЗ от 21.12.1994 и № 123-ФЗ от 22.07.2008).

Назначение ответственного лица осуществляется приказом генерального директора. Прежде чем назначить работника ответственным, работодатель должен его обучить за свой счет необходимому пожарно-техническому минимуму. Обучать можно как с отрывом от производства, так и без отрыва.

Обучение с отрывом от производства в специальных учебных центрах должны проходить:

  • руководители и главные специалисты организации;
  • сотрудники, на которых возлагается ответственность за пожарную безопасность и проведение инструктажей;
  • все работники, которые работают с открытым огнем (в том числе сварка);
  • иные категории работников по решению руководителя.

Остальных работников можно обучать без отрыва от производства по специально разработанным работодателем программам и фиксировать факты обучения в журнале охраны труда и пожарной безопасности. Далее рассмотрим, как заполнять журнал по технике пожарной безопасности, с приложением образцов.

Вводный инструктаж

Проводится со всеми работниками, которые впервые прибыли на производство, в том числе с командированными и студентами в рамках производственной практики.

В соответствии с требованиями пункта 13 Приказа МЧС России № 645, вводный инструктаж должен быть организован и проведен в отдельном помещении, которое специально оборудовано под эти цели, с использованием наглядных пособий и материалов (Постановление Третьего Арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 № А33-188800/2012).

Примерный перечень вопросов, которые необходимо довести до сведения работников на вводном инструктаже, изложен в Приложении № 2 к пункту 14 Приложения к Приказу МЧС России от 12.12.2007 № 645.

Вводный инструктаж заканчивается проверкой знаний средств и систем пожаротушения и практической тренировкой действий при возникновении пожара с фиксацией этого факта в журнале.

Первичный инструктаж

Также проводится со всеми вновь прибывшими, только уже непосредственно на рабочем месте.

В отличие от вводного, первичный инструктаж проводится индивидуально, исключения могут быть, если персонал работает на однотипном оборудовании в пределах одного рабочего места.

Повторный инструктаж

Этот инструктаж проводится по графику занятий со всеми работниками предприятия вне зависимости от их стажа, должности и образования. График занятий разрабатывает и утверждает работодатель. Повторный инструктаж проводится либо индивидуально, либо в группе, но только если эта группа использует однотипное оборудование в пределах одного рабочего места.

Внеплановый инструктаж

Проводится в следующих случаях:

  • при изменении законодательства, регламентирующего пожарную безопасность;
  • при внедрении новых технологий в производстве (оборудование, материалы и т. д.);
  • при выявлении нарушения пожарной безопасности, которое могло привести или привело к пожару;
  • при получении предписания от контролирующего органа;
  • при перерыве в работе более чем на 30 календарных дней — для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности, а для остальных работ — 60 календарных дней;
  • при аварии, пожаре и несчастных случаях с огнем, происшедших на аналогичных производствах;
  • при выявлении неудовлетворительного знания работниками требований пожарной безопасности.

Целевой инструктаж

Проводится в случае:

  • выполнения разовых работ, связанных с пожарной опасностью (если это не основной профиль сотрудника);
  • ликвидации последствий аварий;
  • производства работ, на которые оформляется наряд-допуск (огневые работы во взрывоопасных производствах);
  • проведения экскурсий на предприятии;
  • организации массовых мероприятий с числом участников более 50 человек.

Порядок заполнения при проведении обучения

Непосредственно журнал заполняется теми лицами, которые проводят обучающие занятия, а контроль над заполнением документа ложится на плечи глав подразделений, основных инженеров, а также назначенных руководителем ответственных лиц по охране труда.

Заполнять документ следует согласно утверждённой форме. Все графы должны быть заполнены, а в конце должна стоять подпись обучающего.

Страницы не должны быть вырваны, иначе у контролирующих организаций могут возникнуть вопросы. На шнуровке должна стоять печатная пломба.

На обложке проставляется полное название организации, а также дата начала ведения журнала и графа для даты окончания.

Внизу должна быть подпись руководителя, а также номер группы, для которой данный журнал заводился, данные руководителя группы, который ведет занятия.

В обязательном порядке должны быть заполнены следующие графы:

  • Порядковый номер обучаемого.
  • ФИО, а также должность обучаемого, и так для каждого, кто занимается в конкретной группе, для которой заведен непосредственно этот журнал.
  • Дата уроков и отметки о посещаемости, также информация об успеваемости для каждого сотрудника из группы.
  • Краткое содержание пройденного материала.
  • Количество часов, которые уделялись данному материалу.
  • Подпись преподавателя (инструктора).

Руководитель организации должен регулярно проверять, насколько качественно заполняется журнал, и соответствует ли вписанная в него информация действительности.

Если ответственные лица не ведут учет правильно, то руководитель в соответствии с внутренними нормативными актами имеет права привлечь их к дисциплинарной ответственности.

То же самое касается и лиц, которые уклоняются от посещения занятий по охране труда.

Нужно ли вести?

Первичный инструктаж проводится на рабочем месте перед началом непосредственной работы. Согласно ст. 225 ТК РФ, его должны проходить все работники без исключения. Кого можно освободить от прохождения обучения, читайте здесь.

Персонал должен освоить безопасные методы и приемы работы.

К примеру, при работе с компьютерами нужно придерживаться норм СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. По статье 11 ТК РФ не нужно проводить первичный инструктаж только с трудящимися по гражданско-правовым договорам.

В первичный инструктаж включаются вопросы:

  • где нельзя ходить и где можно;
  • куда смотреть и как правильно двигаться;
  • расположение зон отдыха и питание;
  • обозначение невозможности присутствия на рабочем месте в состоянии какого-либо опьянения;
  • как включить и выключить рабочее оборудование или оргтехнику;
  • чего нельзя делать, чтобы не загорелась проводка;
  • и другие не менее важные вопросы.

Если опираться на п. 2.1.4 порядка, утв. Постановлением Минтруда и Минобразования от 13 января 2003 г. № 29 допускается освобождение от первичного инструктажа сотрудников не связанных с эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, а также хранением и использованием материалов.

Перечень освобожденных должностей должен утверждаться локальным нормативным актом.

Однако освобождение от проведения инструктажа не снимает с предприятия ответственность за безопасность людей.

Так как журнал регистрации инструктажей на рабочем месте труда включает информацию о факте прохождения обучения по охране труда, вести его должен каждый работодатель.

При соответствующих проверках наличие такого журнала поможет избежать проблем. Всегда можно подтвердить, что первичный инструктаж был проведен в срок, перед началом работы.

Какую форму заполнять?

Первичный относится к инструктажам на месте труда. Поэтому организации ведут единые журналы, содержащие информацию о вводном, первичном, повторном и внеплановом инструктажах.

Форма документа должна быть единой для всех подразделений.  Он хранится у лица, ответственного за инструктирование.

Записи о регистрации совершаются в журнале формата А-4. Допускается заказать в типографии готовый документ либо сделать его самостоятельно.

Основные пункты документа:

  • Титульный лист:
  • полное наименование компании;
  • наименование документа – «Журнал»
  • о чем документ;
  • дата начала и окончания документа.
  • Сам журнал содержит столбцы с названием:
  • порядковый номер;
  • дата проведения обучения;
  • Ф.И.О. обученного сотрудника;
  • год рождения сотрудника;
  • должность трудоустроенного лица, прошедшего обучение;
  • виды инструктажа;
  • данные обучающего лица;
  • должность человека, проводившего обучение;
  • виза обучаемого лица и учителя.

Подписи обязательно проставляются в соответствующих колонках, их отсутствие будет свидетельствовать о нарушении трудового законодательства.

Регистрация инструктирования по охране труда на рабочем месте

Журнал заполняет непосредственный руководитель структурного подразделения. Это может быть, к примеру, мастер.

Первичный инструктаж всегда проводится непосредственно на рабочем месте перед началом трудовой деятельности.

Вести такой документ необходимо с учетом основных правил:

  • Каждая страница обязательно нумеруется.
  • Документ требуется сшить любым видом шнуровки.
  • Кончики шнуровки на оборотной стороне завязываются, на них клеится листочек с обозначением количества листов в документе, на его ставится печать и подпись руководителя.
  • При заполнении журнала нельзя оставлять пустые строчки. Если все-таки получился пропуск, его необходимо заполнить прочерками.
  • Не допускаются ошибки и исправления в подобной документации. Если ошибка была допущена, исправить ее нужно правильно. Для этого неправильная информация зачеркивается одной чертой, рядом пишутся правильные данные, ставится подпись и фраза «исправленное верно».

Заполняется журнал по завершении прохождения обучения, в соответствующие графы вписывается информация и проставляются подписи.

Типовая форма

Форма утверждается непосредственно руководителем организации, но в любом случае есть возможность приобрести журнал учета занятий по ОТ в специальных магазинах.

Основное условие к данному документу — он должен быть прошнурован, а все страницы пронумерованы.

В журнале указываются количество часов, посещаемость занятий, которые проводятся по специально разработанной программе.

Ответственными лицами за проведение обучения назначаются инженер по Охране Труда или сотрудник отдела кадров на небольших предприятиях.

Ответственные лица должны сами иметь необходимые знания и разрешение проводить подобные занятия.

Программа согласуется непосредственно с руководством предприятия, как и количество часов по каждой отдельной теме.

Выводы

Проверка знаний работников по охране труда должна проводиться раз в полгода на предприятии любой формы собственности.

Контроль проводится комиссией из нечетного числа работников, куда входят специалист по охране труда, члены профсоюза, реже – сотрудники бухгалтерии и отдела кадров. Сведения о комиссии заносятся в специальный журнал, который состоит из титульного листа и табличной части.

Журнал заполняется ответственным лицом, заверяется членами комиссии и руководителем предприятия. За его отсутствие организацию-работодателя могут оштрафовать на сумму до 80 тысяч рублей.